Ъ продолжает рассказ (см. вчерашний номер) о рассмотрении
российско-американского соглашения Съездом народных депутатов на вечернем
заседании 9 декабря. Председатель комитета по международным делам и
внешнеэкономическим связям Верховного Совета Евгений Амбарцумов выступил с
разъяснением необходимости соглашения о безопасности перевозок, хранения,
уничтожения и предотвращения распространения оружия массового уничтожения,
предложив депутатам найти компромиссное решение. Однако Съезд поручил
Верховному Совету провести повторную экспертизу документа. В то же время МИД
утверждает, что имеющиеся претензии к документу не обоснованы.
Амбарцумов, излагая депутатам результаты экспертизы документа, проведенного
его комитетом, отметил, что его текст действительно грешит определенными
недостатками — юридическими и стилистическими, в связи с чем может сложиться
ложное впечатление, будто США позволяется вмешиваться во внутренние дела
России. Однако отвергать документ на основании таких подозрений, по мнению
Амбарцумова, было бы неправильно, ибо он соответствует интересам России. По
соглашению Россия уже получает от США значительные средства на обеспечение
безопасности перевозок и хранения, а также уничтожения оружия. Кроме того,
отмена этого соглашения может повлечь за собой отмену и других необходимых
для России соглашений. В качестве компромиссного решения проблемы Амбарцумов
предложил рассмотреть вопрос о внесении в документ дополнений и изменений,
которые устранят неясные моменты, но в то же время не изменят его суть.
Амбарцумов считает, что с этой целью Россия и США должны обменяться нотами.
Депутаты посчитали объяснения Амбарцумова недостаточными и решили провести
повторную экспертизу соглашения в Верховном Совете. Порядок и сроки
обсуждения пока не определены.
Как сообщил корреспонденту в МИД России, практически все претензии к тексту
соглашения необоснованны, поскольку оспариваемые формулировки вырваны из
контекста. Так, много шума было поднято по поводу правомерности освобождения
воздушных и морских судов США от досмотра, хотя соглашение прямо указывает,
что такое освобождение может осуществляться только в соответствии с нормами
международного права. Недовольство депутатов вызвало также разрешение
освободить от таможенного контроля ввозимое в Россию американской стороной
оборудование, хотя данный пункт подразумевает ввоз оборудования,
предназначенного для использования не американцами, а российской стороной для
осуществления задач соглашения. Кроме того, статья 2 соглашения
предусматривает осуществление общего соглашения только в "пакете" с еще семью
имплементационными соглашениями, что, как разъяснили в МИД, при внимательном
рассмотрении многие вопросы сняло бы. Но в пылу критики соглашения многие
депутаты об этом забыли.
Надо отметить, что к обсуждению соглашения вернулись спустя полгода после его
заключения, в связи с чем МИД расценивает инцидент на съезде как проблему
политическую, а заключение комитета по международным делам, рекомендующего
"рассмотреть вопрос о форме внесения возможных изменений", как попытку
"никого не обидеть".
АНАСТАСИЯ Ъ-РОМАШКЕВИЧ