Украинское правительство продолжает принимать меры, целью которых является
стабилизация экономического положения в стране. Вчера кабинет министров
обнародовал три новых декрета и правительственное постановление, направленные
на поддержку национальных предприятий, а также на ограничение социальных
расходов, угрожающих экономике новым инфляционным витком.
Не вызывает сомнения, что все четыре документа окажут серьезное воздействие
как на условия хозяйственной деятельности в целом, так и на отдельные сферы
экономики Украины. В соответствии с декретом "Об освобождении субъектов
хозяйственной деятельности от ответственности за плату процентов по кредитам
и задержку при их возвращении", украинские предприятия могут не платить
процентов по кредитам Национального банка Украины, предоставленным
коммерческим банкам для оплаты российской продукции.
Речь идет о 300 млрд рублей, направленных украинскими предприятиями в Россию,
минуя открытые для этих целей российским Центральным банком корреспондентские
счета, и не подкрепленных поставками продукции. Поскольку с 1 июля в расчетах
со странами СНГ Центральный банк России в качестве платежного средства
признает только российские рубли, деньги поступившие с Украины были им
заморожены. Убытки Национального банка Украины в связи с неуплатой процентов
увеличат украинский государственный долг России.
Ожидается, что в результате принятого декрета финансовое состояние украинских
фирм несколько улучшится. Однако их потери от замораживания Центральным
банком России 300 млрд рублей будут компенсированы не полностью. Как сообщил
корреспонденту Ъ председатель главного управления банковского обслуживания
Национального банка Украины Дмитрий Зайченко, сумма потерь может составить
15 млрд карбованцев (1 рубль — 1,5 карбованца).
Не менее важным по своим экономическим последствиям является
правительственный декрет "О налогообложении бартерных операций в области
внешнеэкономической деятельности". По данным Министерства внешнеэкономических
связей Украины, за 11 месяцев 1992 г. госбюджет не получил около
800 млн долларов, ожидавшихся от внешнеэкономической деятельности. При этом
утверждается, что основным способом сокрытия валютных поступлений являются
бартерные сделки.
Декрет о налоге на бартерные операции предусматривает взимание в качестве
налога на добавленную стоимость 28% от контрактной цены в карбованцевом
эквиваленте. Кроме того, предусматривается, что в случае искусственного
занижения цен при экспорте товаров этот налог будет взиматься не с
добавленной, а со всей стоимости вывозимых товаров. До принятия данного
декрета бартерные операции облагались десятипроцентной пошлиной.
Проект декрета "О приостановлении индексации денежных доходов населения",
предложенный вице-премьером Украины Виктором Пинзеником, был принят лишь со
второй попытки. В соответствии с декретом, украинское правительство
отказывается от ранее действовавшей системы индексации доходов в зависимости
от уровня инфляции. Ужесточение государственной политики в области доходов
населения связано с плачевным состоянием бюджета. По данным Минэкономики
Украины, на индексацию зарплаты с мая до конца года потребовалось бы 320 млрд
карбованцев.
С целью сглаживания социальной напряженности, которую может вызвать введение
в действие декрета, правительство приняло постановление "О целевой денежной
помощи гражданам с минимальными доходами". Оно предусматривает организацию
адресной помощи наименее социально защищенным слоям населения. Под его
действие попадут проживающие за чертой бедности граждане, то есть около 9%
населения Украины.
Несмотря на то, что все декреты кабинета министров вступили в действие, в
течение 10 дней ожидается проведение их парламентской экспертизы, в ходе
которой тексты декретов могут быть скорректированы. Ъ сообщит о возможных
изменениях в их содержании 22 декабря.
АЛЛА Ъ-КОВТУН