Вчера депутаты приняли в первом чтении законопроект "Об обязательных профессиональных пенсионных системах в РФ". В ходе пленарного заседания произошла сенсация — правительство неожиданно согласилось финансировать "вредные" пенсии за счет государства. Это первый случай по ходу пенсионной реформы, когда Белый дом уступил депутатам ряд позиций.
Льготные пенсии, связанные с особыми условиями труда, выплачивает государство. Они полагаются каждому третьему пенсионеру. На их финансирование тратится более 60 млрд руб. в год. По замыслу пенсионной реформы, с января 2003 года за это должен платить работодатель. Платежи должны стать дополнением к единому социальному налогу. Тем самым нагрузка на фонд оплаты труда предприятий увеличится пропорционально количеству вредных мест. В крупных отраслях промышленности доля "вредных" сотрудников составляет 40-80%.Законопроект, который мог обернуться революцией в отраслях-гигантах, должен был обсуждаться депутатами еще на прошлой неделе. Но в последний момент его рассмотрение отложили. По сведениям Ъ, причиной этого стал беспрецедентный для пенсионной реформы случай — предварительный подсчет депутатских голосов показал, что правительственный законопроект не пройдет первое чтение. Это стало результатом лоббистских усилий работодателей и профсоюзов. Они резко критиковали законопроект, угрожая массовыми увольнениями работников вредных производств и уводом зарплаты в тень. На прошлой неделе работодатели и профсоюзы даже потребовали у Владимира Путина отставки главы Пенсионного фонда России (ПФР) Михаила Зурабова и министра экономического развития Германа Грефа. Отставок не последовало, но правительство пошло на компромисс.
Суть его уступок в том, что работодатель будет платить только за тех сотрудников вредных производств, которые поступили на работу с января 2003 года. Прочие будут по-прежнему получать пенсию от государства. "Всех, кто проработал хотя бы месяц по старой системе, будет финансировать ПФР",— заверил депутатов первый замминистра экономразвития Михаил Дмитриев. И законопроект прошел первое чтение. Но это означает, что из пенсионной реформы выпадут негосударственные пенсионные фонды (НПФ).
"Работодатель будет заинтересован в том, чтобы никогда не пускать работников с вредных мест и держать их там до смерти",— заявил Ъ зампред банковского комитета Госдумы Николай Брусникин. Это означает, что приток новых работников будет минимальным. А работодателю невыгодно заключать немассовые договора с НПФ. Сами фонды смотрят на это философски. "Подождем до сентября, когда законопроект будет рассматриваться во втором чтении",— говорит замгендиректора НПФ "Нефтегарант" Владимир Серебряный. Действительно, не исключено, что осенью предложения будут снова пересмотрены.
В кулуарах Думы не исключают, что действия правительства — политический маневр, совершенный, чтобы успокоить пыл работодателей. Действительно, странно выглядит покладистость Михаила Зурабова, которого обязали тратить 60 млрд руб. в год на то, чтобы работодатели и профсоюзы были довольны. В беседе с корреспондентом Ъ господин Зурабов, загадочно улыбнувшись, заявил, что не заметил никакого постановления депутатов.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА