Вчерашний день оказался неудачным для РАО ЕЭС. В Думе на пресс-конференции было заявлено, что фракции "Единство" и ОВР, депутатские группы "Российские регионы" и "Народный депутат" сегодня предложат перенести рассмотрение правительственного законопроекта "Об электроэнергетике" на осень. Будет также создана трехсторонняя комиссия (Дума--Совет федерации--правительство), которая представит поправки к законопроекту. Судьбу электрической реформы обсуждали и на заключительном заседании конференции "Россия: реформы и рост", созванной группой "Ренессанс Капитал".
Вчера утром у разработчиков правительственного пакета электрических законов еще сохранялась надежда на то, что сегодня депутаты все же рассмотрят в первом чтении законопроект "Об электроэнергетике". Во всяком случае, выступившие на закрытии инвестиционной конференции замминистра экономического развития Андрей Шаронов и зампред правления РАО ЕЭС Вячеслав Синюгин сохраняли оптимизм. Оба подробно рассказали иностранным инвесторам о планах реформирования РАО. Похоже, то, что в 2004 году нынешнее РАО исчезнет и вместо него появятся Федеральная сетевая компания (ФСК), Системный оператор, холдинг региональных АО-энерго и десять оптовых генерирующих компаний, миноритарных акционеров РАО ЕЭС уже не пугает. По пессимистической оценке одного из них — Дэвида Херна (David Herne), по совместительству возглавляющего комитет по реформе при совете директоров РАО ЕЭС, уже сейчас миноритарные акционеры могут рассчитывать на общую долю в $10 млрд. По оптимистической — до $50 млрд. При этом раздел акций РАО во время реформы должен быть пропорциональным. Иными словами, по закону акционеры получат то, что хотят. Однако в жизни все сложнее. "Часть активов будет наверняка утрачена",— подвел грустный итог председатель комитета по реформе.Почему, стало ясно после шутливой пикировки господ Синюгина и Шаронова. Обеспокоенные иностранные инвесторы попросили сесть за один стол и руководство РАО, и представителей власти, чтобы миром договориться и о величине тарифов, и о ходе реформы. Вячеслав Синюгин тут же отреагировал — пересел с края президиума в центр, поближе к Андрею Шаронову. Последний недовольства не выказал, но тем не менее жестко заявил: "Недостаточно высокие, как считает РАО, тарифы — это политическая плата за непрозрачность!" Его новый сосед незамедлительно нашелся: "Мы будем играть по любым правилам, установленным правительством. Только скажите, по каким! Степень прозрачности гарантирую любую — только повысьте тарифы!" Лояльность зампреда РАО произвела на замминистра должное впечатление, и разошлись они вполне довольные друг другом. Андрей Шаронов даже сделал заявление по поводу проволочек в Думе законопроекта "Об электроэнергетике".
По его мнению, лучшим выходом из сложившейся ситуации было бы проведение первого чтения уже сегодня. Реформа электроэнергетики сдерживается прежде всего из-за отсутствия необходимой законодательной базы. Кроме того, правительство, по словам господина Шаронова, уже пошло на все возможные уступки. В том числе даже за счет ухудшения качества законопроекта. Отступать дальше просто невозможно, иначе подвергнется ревизии сама концепция документа. А на это правительство, как считает замминистра, не пойдет. В частности, категорическое неприятие вызывает предложение ряда депутатов о преобразовании АО-энерго в вертикально интегрированные компании (в своего рода местные монополии).
Однако замминистра Шаронов еще не знал, что его шеф Герман Греф уже заявил президенту, что законопроект "Об электроэнергетике" "сырой" и его рассмотрение надо перенести на осень. Что фактически уже и сделано. Впрочем, министр экономразвития, скорее всего, просто уступил давлению не столько Думы, сколько Кремля. Как известно, думским центристским большинством жестко управляют из Кремля. Значит, окончательного согласия нет не столько в Думе, сколько в окружении президента (советник президента Андрей Илларионов всегда был противником этого законопроекта). Не случайно именно центристские фракции инициировали и перенос обсуждения закона, и создание согласительной трехсторонней комиссии из представителей Думы, Совета федерации и правительства. В ее рамках атака на прочубайсовский, как считают многие депутаты, вариант законопроекта будет продолжена вплоть до попыток выхолостить его и так уже ослабленную либеральную сущность.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ