конфликт
Сегодня Госдума должна была рассматривать в первом чтении правительственный пакет законопроектов по реформе электроэнергетики. Но вчера совет Госдумы по инициативе центристских фракций перенес это обсуждение на четверг. Не исключено, что рассмотрение пакета будет перенесено на осень. В правительстве считают, что это создаст неопределенность в продолжении уже начатых реформ.Вокруг правительственного пакета и его основного законопроекта "Об электроэнергетике" уже полтора месяца идут бурные дебаты. Сначала активность проявляли ярые оппоненты концепции реформ, которые предлагали вместо рыночных преобразований просто финансировать всю отрасль из бюджета. Эту идею в Думе не поддержали.
Тогда активизировались те, кто не отрицает правительственную концепцию реформ, однако предлагает доработать проекты в согласительной комиссии. Правительство (и Анатолий Чубайс вместе с ним) стремится быстро принять проекты в первом чтении, а дорабатывать их с учетом всех претензий ко второму чтению. В основном претензии касаются степени госрегулирования, которая должна быть сохранена в новой рыночной структуре электроэнергетики.
Примечательно, что отправить проекты на согласование, не дожидаясь первого чтения, предложили считающиеся проправительственными фракция ОВР и группы "Народный депутат" и "Регионы России". Аргументы были расплывчатыми: мол, очень много претензий у регионов. Они якобы боятся взлета тарифов на первом этапе реформ. По информации Ъ, перенос рассмотрения законопроектов активно лоббируют Москва и Татария. Понятно, что перед выборами некоторые регионы не хотят рисковать взлетом тарифов. Вот и лоббируют в Думе перенос процесса либерализации оптового рынка электроэнергии.
Большинство же регионов ничего против принятия проектов в первом чтении без предварительного согласования не имеют. Вчера замминистра экономразвития Андрей Шаронов на пресс-конференции в Думе заявил, что таких регионов 50. Он же пояснил, что сами регионы должны быть заинтересованы в скорейшем принятии законов, ведь они наводят порядок в электроэнергетике. "Сегодня все сложные взаимоотношения между субъектами электроэнергетики спрятаны в кокон РАО ЕЭС. Мы хотим сделать структуру более прозрачной, но при этом не создаем законодательную базу, которая позволит исключить в этой структуре вероятность сбоев",— пояснил он.
Шаткость "регионального" аргумента переноса рассмотрения проектов продемонстрировал вчера и руководитель думской рабочей группы по доработке проектов Юрий Липатов. Он заявил: "У центристских фракций нет четкого прогноза, какие будут последствия принятия законов. У депутатов не было достаточно времени, чтобы это понять". Это заявление возмутило Андрея Шаронова: "Говорить о нехватке времени некорректно, ведь проекты внесены в Думу еще в апреле, и мы обсуждали их в рабочей группе. К тому же концепция реформ утверждена правительством еще год назад и не является какой-то терра инкогнита для депутатов".
Вчера в Думу уговаривать депутатов приехал лично замглавы президентской администрации Владислав Сурков. Больше всего времени он потратил на переговоры с лидером "Народного депутата" Геннадием Райковым, давним оппонентом Анатолия Чубайса. Однако пока что переговоры не увенчались успехом: для прохождения проектов не хватает около 13 голосов.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК