Глава Прикамья Максим Решетников съездил в Усть-Качку, где принял участие в пленарном заседании ХI съезда Совета муниципальных образований Пермского края. Для господина Решетникова это было очень важное мероприятие — впервые с момента своего назначения главой региона он пообщался с руководителями практически всех территорий Прикамья.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
В работе съезда, местом проведения которого стал курорт Усть-Качка, участвовало 307 делегатов от 337 городов, районов и поселений, входящих в Совет муниципальных образований. В течение двух дней главы территорий с участием ведущих российских экспертов в области местного самоуправления обсуждали актуальные вопросы развития муниципалитетов. Актовый зал корпуса «Уральский», где проходило пленарное заседание съезда, был полон VIP-персон. Среди них были депутаты Госдумы РФ от Пермского края Игорь Сапко, Алексей Бурнашов, Дмитрий Сазонов, Игорь Шубин и Дмитрий Скриванов (последний давно не появлялся в публичном пространстве). В первых рядах сидел и депутат заксобрания Сергей Клепцин, вместе с главой региона Максимом Решетниковым участвующий в праймериз «Единой России» по определению кандидата от партии на предстоящие выборы губернатора.
Говоря об итогах работы в 2016 году и планах на этот год, председатель совета муниципальных образований - глава Пермского района Александр Кузнецов отметил, что Совет муниципальных образований всегда работал в плотном контакте с краевой властью. Он подчеркнул, что в прошлом году удалось сдвинуть с «мертвой точки» ряд острых для территорий вопросов. В частности, главы просили вернуть программу по благоустройству территорий, прежде финансировавшуюся из краевого бюджета. Программу не вернули, но в региональный дорожный фонд заложили 220 млн руб. на приведение в нормативное состояние муниципальных дорог, в этом году эта сумма была увеличена на 1,4 млрд руб. Кроме того, по просьбе глав были пересмотрены сроки выделения единых субсидий и в семь раз увеличено финансирование на осуществление полномочий по безнадзорным животным.
«Хотите, чтобы в муниципалитетах было красиво, оставляйте в местных бюджетах имущественные налоги — чтобы они поступали не через год-два, а в момент зачисления. Хотите, чтобы развивалась экономика территорий, дайте нам право распоряжаться экономическими налогами», — резюмировал господин Кузнецов, говоря о задачах на 2017 год. В числе проблем, мешающих развитию территорий, он отметил ежегодный рост проверок со стороны контрольно-надзорных органов, а также недостаточное финансирование передаваемых муниципалитетам госполномочий, большая часть которых носит социальный характер. «Доходит до абсурда: в ряде поселений у нас население сокращается, а число социальных льгот растет. Но времена Конфуция, когда народ можно было держать в сытости и глупости, прошли», — заметил глава Совета. Он обратил внимание коллег на долги за газ (с начала года они выросли на 12% и составили 2,9 млрд руб.), а также приближающиеся выборы губернатора и президента. «Мы — приемная всей российской власти», — подчеркнул Александр Кузнецов и попросил глав территорий «обеспечить экономический рост и сохранить социальную стабильность».
Врио губернатора заметил, что «жители края не разделяют местную, федеральную и краевую власть, для них власть всегда одна», поэтому все вопросы, которые возникают, адресуют главам на местах. «В этой связи нам важно выстроить эффективное взаимодействие, с тем чтобы вы всегда могли опереться на краевую власть, а краевая власть могла опереться на вас», — отметил Максим Решетников, сказав, что расценивает каждого из глав как «стратегического партнера в движении края вперед». Далее он рассказал об основных направлениях развития региона. В их числе были выделены вопросы строительства и реконструкции муниципальных дорог, благоустройства территорий, решения проблем здравоохранения и образования, развития связи и интернета, особенно в сельских территориях, поддержки сельхозпроизводителей. Он пояснил, что все программы носят долгосрочный характер. «Никакой кампанейщины, никакого фактора 2017–2018 года нет и быть не может!» — заявил глава региона.
Говоря про газификацию муниципалитетов, он коснулся вопроса возникновения долгов за газ. По его мнению, проблема кроется в недобросовестных управляющих компаниях. «Все деньги теряются в этой „черной дыре“ под названием УК, хотя я далек от мысли, что все УК такие, у нас именно есть точки напряжения в территориях», — заметил врио губернатора и пообещал жестко разбираться с такими «точками напряжения» совместно с правоохранительными органами.
Отвечая на вопросы развития финансовых основ МСУ, поставленных Александром Кузнецовым, глава региона предложил муниципалитетам поискать не только налоговые источники пополнения местных бюджетов: «Это могут быть деньги от рекламы, от нестационарной торговли и использования общественных пространств. Пусть это будет 1–3% ваших доходов, но это те средства, которые можно направить на инвестиции, на благоустройство. Призываю вас, что называется, копеечку к копеечке складывать». Максим Решетников отметил также, что не согласен с политикой, когда муниципалитеты берут на себя долгосрочные обязательства, а соглашения о субсидиях заключаются всего на один год. «Будем такую политику менять, долгосрочность и понимание должны стать основными принципами наших взаимоотношений. Но это не значит, что вы должны расслабляться, не значит, что можно взять деньги и сидеть, ничего не делать», — заметил глава региона.
В конце он подчеркнул, что сейчас довольно много ездит по краю, видит массу проблем, но «пока не заметил двух вещей: глав, у которых опустились руки, и проблем, которые потенциально нерешаемы». «Люди от нас просят не так уж и много: они ждут нормальных дорог, благоустроенной среды, возможности попасть к врачу и отвести ребенка в садик и, безусловно, работу. Мы должны это обеспечить», — отметил Максим Решетников.