Не растет кредит

С 2017 года Минсельхоз РФ занимается выдачей льготных коротких и инвестиционных кредитов. Для уральских сельхозпроизводителей это обернулось отказами в получении льготного финансирования и задержкой согласования выдачи кредитов. На фоне этого в регионе значительно растут объемы коммерческого кредитования, ставки по которому в два-три раза выше льготного.

Игра по новым правилам

В этом году вступили в силу новые правила государственной поддержки аграриев на федеральном уровне. Если в предыдущие годы распределением субсидий занимались региональные органы власти, то с 1 января 2017 года сельскохозяйственные производители, организации и индивидуальные предприниматели могут получить напрямую через один из уполномоченных Минсельхозом России банков льготный оборотный или инвестиционный кредит по ставке до 5%. Банку при этом возмещаются недополученные доходы напрямую из федерального бюджета в размере ключевой ставки Банка России. Предприятия подают свои заявки в уполномоченные банки из списка, кредитные организации формируют реестр заемщиков, а окончательное решение принимает Минсельхоз РФ.

В пресс-службе Уральского банка Сбербанка добавили, что программа распространяется на уполномоченные банки, заключившие с Министерством сельского хозяйства России соглашения о получении субсидий. Уполномоченные банки — это кредитные организации, включенные в перечень системно значимых банков. На сегодня это 11 банков: Сбербанк, Россельхозбанк, ВТБ, Внешэкономбанк, Газпромбанк, Альфа-банк, «Открытие», Росбанк, Юникредитбанк, Промсвязьбанк и Райффайзенбанк.

Внедрение новой схемы оказалось сопряжено с рядом трудностей. Например, из опубликованных Минсельхозом РФ документов видно, что в Свердловской области по состоянию на конец марта из 90 заявок на получение оборотных кредитов было отказано 43, причем в 30 случаях из-за отсутствия бюджетных средств. Среди «отказников» — ПАК «Белореченский», свинокомплекс «Уральский», нижнетагильская птицефабрика, птицефабрика «Свердловская» и другие. В документах Минсельхоза РФ говорится, что всего на краткосрочное кредитование в Свердловской области в 2017 году запланировано 225,4 млн руб. субсидий, из них на конец марта осталось 116,7 млн руб. В том числе для фермерских хозяйств — 67,6 млн руб. (осталось 66,1 млн руб.), на растениеводство — 61,3 млн руб.(осталось 47,8 млн руб.), на животноводство — 36,9 млн руб., на молочное животноводство — 51,8 млн руб. (осталось 2,8 млн руб.), для переработчиков — 8,3 млн руб. На мясное животноводство субсидий не запланировано. С инвестиционными кредитами ситуация еще интереснее — годовые лимиты по ним были практически исчерпаны уже в марте. Собеседники «АПК» отмечают, что федеральные власти основное внимание уделяют традиционно аграрным регионам России и в первую очередь одобряют кредиты их компаниям. Из-за этого с финансированием других регионов возникает «перекос».

Снижение объемов

По словам министра сельского хозяйства Свердловской области Дмитрия Дегтярева, на сегодняшний день по новой системе льготного кредитования по коротким кредитам на сезонные полевые работы выдано кредитов на 710 млн руб., по растениеводству — 221 млн руб., инвестиционные кредиты составили 2,26 млрд руб. Эти суммы незначительно, но ниже аналогичного периода прошлого года», — рассказывает Дмитрий Дегтярев.

В пресс-службе Уральского банка Сбербанка рассказали, что в первом квартале текущего года доля кредитов, предоставленных под субсидированные процентные ставки, снизилась — выдано только 55% от объема прошлого года. «Новый механизм субсидирования процентных ставок, когда субсидии от Минсельхоза РФ поступают напрямую банкам, распространяется на кредитные договоры, заключенные с заемщиками в 2017 году. Изменение порядка субсидирования влияет на объем льготного кредитования. Программа запущена с начала февраля, тем не менее, уже сейчас понятно, что сумма выделенных субсидий по кредитам АПК значительно меньше реальной потребности. Так, по заемщикам Свердловской области в 1 квартале 2017 года Уральский банк Сбербанка направил в Минсельхоз РФ 30 заявок на сумму 1,1 млрд руб. на включение в реестр льготных кредитов. Одобрение получено по 12 кредитам на сумму 406 млн руб.», — пояснили в пресс-службе Уральского банка Сбербанка.

Однако аграрии столкнулись не только со снижением объема льготного кредитования, но и с ростом срока получения кредита. «Поскольку механизм еще не совсем отлаженный, у сельхозтоваропроизводителей возникли трудности с получением кредитных ресурсов. Если раньше, до вступления в силу новых правил кредитования, сельхозтоваропроизводители получали кредиты на весенне-полевые работы значительно раньше, то в этом году получили позже», — рассказала председатель комитета Заксобрания Свердловской области по аграрной политике Елена Трескова. Это привело к тому, что предприятия позже закупили горюче-смазочные материалы, семена, необходимую технику, которые к началу сезона, как правило, дорожают. Впрочем, по словам госпожи Тресковой, аграрии приспособились к изменениям, поэтому срыва работ не ожидается. Она отметила, что комитет по аграрной политике направил свои предложения по процессам самого льготного кредитования в профильный комитет Госдумы. «Мы получили ответ, что они согласны с нашими предложениями, провели комитет в Госдуме по данному вопросу и направили письмо председателю правительства Дмитрию Медведеву. В нем просьба устранить недостатки, которые мешают в получении кредитов, сроки получения кредитов удлиняются. Сегодня Дмитрий Анатольевич знает нашу просьбу. Будем надеяться, что правительство РФ в своем распоряжении или постановлении поменяет порядок», — добавила она.

Региональная поддержка

По словам регионального министра АПК Дмитрия Дегтярева, министерство постоянно отслеживает ситуацию в области кредитования сельхозтоваропроизводителей, оценивает потребность заемщиков в кредитных ресурсах, следит за поданными заявками и заключенными кредитными договорами. «Ежедневно эту информацию мы направляем губернатору. Так, на 24 апреля Минсельхоз РФ одобрил 54 различных видов льготных кредита (краткосрочных, инвестиционных и малым формам) на сумму 11,3 млрд. руб., сельхозтоваропроизводители получили 38 кредитов на сумму около 3 млрд. руб.», — рассказал он. Министр добавил, что, начиная с 2015 года, для поддержки растениеводства к финансированию посевных работ начали активно привлекать региональные молочные заводы, выплачивая авансы за поставляемое сельхозтоваропроизводителями молоко. «Наибольший объем в настоящее время проавансировали Ирбитский молочный завод, „Молочный Кит” и „Молочная Благодать”», — добавил министр.

Напомним, привлекать молочное животноводство к финансированию посевных работ стали в 2015 году, когда в регионе сложилась непростая ситуация с выдачей кредитов растениеводческим предприятиям. На тот момент министр АПК региона Михаил Копытов отмечал весной 2015 года, что Россельхозбанк и Сбербанк практически прекратили выдавать кредиты на посевную. Тогда региональное министерство привлекло к финансированию посевной местные кредитные организации. В частности, СКБ-банк тогда выделил 1,8 млрд руб. на проекты в молочном животноводстве, а «молочники» профинансировали аграриев.

В региональном минсельхозе отмечают, что в регионе традиционно сложился перечень банков, которые работают с местными компаниями. Это Россельхозбанк, Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Газпромбанк (в крупных проектах) и местный СКБ-банк. В министерстве добавили, что в этом году за счет консолидации нескольких субсидий в единые субсидии направлений господдержки стало меньше.

В связи с этим министерство подготовило новую нормативно-правовую базу, регламентирующую предоставление государственной поддержки. Всего заключено четыре соглашения с Минсельхозом РФ о предоставлении субсидий, благодаря чему в область привлечены федеральные средства в сумме более 1 млрд руб., из областного бюджета на условиях софинансирования планируется господдержка сельскохозяйственного производства в сумме 3 млрд руб. Объемы господдержки сохраняются на уровне прошлого года. На 21 апреля финансирование составило 440,5 млн руб. из областного бюджета и 170,0 млн руб. — из федерального.

Неспешное восстановление

Между тем на банковском рынке с начала года наблюдается незначительный рост объемов кредитов. Это коснулось это и сферы АПК. Так на 1 марта по данным Банка России юрлицам было выдано 4,55 трлн руб. кредитов, что на 1,5% выше, чем годом ранее. Впрочем, объем портфеля продолжает снижаться (с 30 до 28 трлн руб.). В том числе сельхозпредприятиям выдано 112 млрд руб. кредитов — на 9% больше, чем в первые два месяца 2016 года. В Свердловской области объем кредитов юрлицам сократился на 3,4% до 131,6 млрд руб., а портфель — на 14,4%. В то же время объем кредитов аграриям вырос чуть ли не вдвое — если на 1 марта 2016 года было выдано 598 млн руб., то на 1 марта 2017 года — свыше 1 млрд руб. Это подтверждают и участники банковского рынка. Так, в Уральском банке Сбербанка за первый квартал 2017 года заемщикам сегмента АПК выдано 526,1 млн рублей (с учетом льготной программы). По сравнению с первым кварталом прошлого года общий объем кредитования АПК увеличился на 20%. ВТБ в Уральском федеральном округе за это время предприятиям сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства выдал на 35% больше кредитов.

Стоит отметить, что по данным Банка России средневзвешенная ставка по кредитам нефинансовым компаниям до года в феврале составляла 11,65%, в том числе субъектам малого и среднего бизнеса (МСБ) — 14%. По кредитам свыше одного года — 12,45%, в том числе для МСБ — 13,78%. Эту ставку, в отличие от льготной, которая начинается с 2%, могут позволить себе не все сельхозпроизводители. «Мы не можем брать те же 300 млн руб. под коммерческие проценты. Это значит, мы не закупим минеральные удобрения и проведем минимум работ. Без удобрений мы не получим урожай и в итоге потеряем темпы, которые набрало наше сельское хозяйство в последние годы», — считает гендиректор ЗАО АПК «Белореченский» Виталий Дунин. Такие же опасения высказывает глава «Союза животноводов Урала» Михаил Копытов. Он считает, что отсутствие льготных инвесткредитов пагубно отразится на региональной программе модернизации молочного животноводства.

Впрочем, накануне стало известно, что Правительство РФ рассмотрит возможность выделения дополнительных денег для льготного краткосрочного и инвестиционного кредитования аграриев. Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании с правительством. Господин Медведев отметил, что Правительство рассмотрит заявки на дополнительное финансирование, в том числе при корректировках бюджета для дополнительных кредитных ресурсов, направляемых в сельское хозяйство.

Елена Краснова