бизнес и власть
В среду вечером глава Ленинградской области Валерий Сердюков пообещал "найти способ не дать фабрике 'Филип Моррис Ижора' нормально работать", в случае если правительство заберет табачные акцизы в федеральный бюджет. Это заявление, без сомнения, до предела накалит и без того непростую ситуацию с акцизами, изменение которых в рамках поправок к Налоговому кодексу на следующей неделе будет обсуждаться в Госдуме.До сих пор основные боевые действия, связанные с табачными акцизами, велись вокруг схемы их взимания, а непосредственными участниками схватки были табачные компании. Philip Morris, JTI и Gallaher заинтересованы в сохранении нынешней специфической системы взимания акциза. За реализацию правительственного варианта со смешанными ставками бьются British American Tobacco и все табачные фабрики с российским капиталом. При этом борьба между табачными компаниями, каждая из которых имеет своих сторонников как в правительстве, так и в Думе, приобрела такие масштабы, что из поля зрения выпала еще одна заинтересованная сторона — местные власти.
Дело в том, что сейчас 100% акцизов поступают в местные бюджеты. Однако правительство такая ситуация не устраивает. Табачные производства имеют около 20 регионов, а основные мощности сконцентрированы всего в семи субъектах федерации (см. справку). Как заявил в интервью Ъ первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов, "распределение производства табачных изделий в России крайне неравномерно. А курят везде. Поэтому все акцизы должны быть в федеральном бюджете".
Однако еще в апреле руководитель Ярославской области Анатолий Лисицын инициировал подготовку письма премьер-министру Михаилу Касьянову (впоследствии письмо подписали еще несколько губернаторов), в котором категорически отвергалась возможность перевода табачных акцизов в федеральный бюджет.
В среду слово взял губернатор Ленобласти. Как заявил Валерий Сердюков в рамках Петербургского экономического форума, "мы предоставили 'Филип Моррис Ижора' льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество, рассчитывая, что будем получать акцизы". Теперь же получается, что акцизов регион не получит, а значит, льготы можно отменить. И глава Ленобласти вполне может реализовать свою угрозу. Заключив инвестиционное соглашение с Ленобластью, "Филип Моррис Ижора" получила стандартный набор льгот (по налогу на прибыль, на имущество и дорожному налогу) в рамках местного закона об инвестиционной деятельности. По оценкам экспертов, пересмотр этого соглашения вполне реален.
Инициатива главы Ленобласти весьма любопытна. До сих пор табачникам было все равно куда платить акциз. Теперь же им придется заниматься еще и этим вопросом. Иными словами, расчет делается на то, что Philip Morris, безусловно, заинтересованная в сохранении налоговых льгот, будет использовать свои лоббистские возможности в интересах области. А если идея Валерия Сердюкова понравится еще и другим табачным губернаторам, собирающим с производителей сигарет более 8 млрд руб. в год, то на следующей неделе в Думе против правительства будут играть лоббисты уже не одной, а нескольких табачных компаний.
ДМИТРИЙ Ъ-ДОБРОВ