Вчера в Алма-Ате открылась сессия Верховного Совета Казахстана. Как сообщал Ъ
в номере за 8 декабря, на этой неделе также начали свою работу сессии
парламентов Кыргызстана и Узбекистана. Главный вопрос повестки дня всех трех
сессий — новые конституции этих стран.
Парламенту Узбекистана хватило одного дня, чтобы утвердить Основной закон,
проект которого ранее был вынесен на всенародное обсуждение. По мнению
президента Узбекистана Ислама Каримова, новая Конституция является одной из
самых демократических в мире, но в узбекском обществе существуют определенные
силы, которые, вероятно, еще не понимают ее демократической сущности.
Накануне сессии в Узбекистане был принят ряд жестких мер против оппозиции,
после которых руководство единственной зарегистрированной оппозиционной
партии "ЭРК" приняло решение перейти на нелегальное положение, опасаясь
репрессий.
Согласно новой Конституции, система государственной власти в Узбекистане
основывается на принципе разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную. Главой государства и исполнительной власти в
Узбекистане является президент. Им может быть избран гражданин Узбекистана не
моложе 35 лет, свободно владеющий государственным языком, постоянно
проживающий на территории Узбекистана не менее 10 лет непосредственно перед
выборами. Президент избирается сроком на 5 лет, одно и тоже лицо не может
быть избрано на пост президента более двух сроков подряд. Высшим
государственным представительным органом является олий-мажлис, осуществляющий
законодательную власть. Он состоит из 150 депутатов, избираемых по
территориальным избирательным округам на многопартийной основе сроком на
5 лет. Правом быть избранным в олий-мажлис Узбекистана обладают граждане,
достигшие 25 лет.
В Бишкеке преамбула новой Конституции принята в редакции, предложенной
президентом Кыргызстана Аскаром Акаевым. В ней провозглашается приверженность
"общечеловеческим моральным принципам, национальным традициям и нравственным
ценностям ислама и других религий". По словам президента, речь не идет об
исламском государстве, о политической и правовой сущности ислама, а только о
его нравственных ценностях. Акаев считает, что моральные принципы, которых
придерживается общество, основаны на религиозных нормах. В ходе обсуждения
статей проекта резкой критике были подвергнуты статьи Конституции, касающиеся
введения частной собственности на землю. Бывший глава ЦК Компартии
Кыргызстана Турдакун Усубалиев выступил с категоричным заявлением о
необходимости "конституционно закрепить запрет на продажу и куплю земли".
Свободное и демократическое гражданское общество, утверждение которого
провозглашено в Кыргызстане, невозможно без частной собственности, парировал
ему президент. Сессия утвердила-таки статью Конституции, согласно которой
земля, недра, воды, воздушное пространство, растительный мир являются
собственностью государства, однако в случаях и размерах, установленных
законом, могут находится в собственности граждан и их объединений, а
государство гарантирует разнообразие форм собственности, их равную правовую
защиту. Парламент Кыргызстана отклонил поправку о конституционном закреплении
русского языка как языка межнационального общения. Государственным языком
является только киргизский язык, но при этом республика проявляет
государственную заботу о сохранении и равноправном, свободном развитии всех
языков, которыми пользуется население республики.
Вчера из проекта Конституции Кыргызстана исключен национальный ценз для
кандидата на пост президента. Президенту удалось также отстоять поправки,
связанные с расширением его полномочий, в частности, право самостоятельного
назначения членов правительства и акимов (глав) областей и районов
республики.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил вчера с докладом о новой
Конституции и заявил, что намерен вести интеграционную политику в СНГ, что
возможно лишь имея прочный конституционный фундамент. Далее президент
детально, почти постатейно, дал оценку уже переработанному и дополненному
проекту Конституции. Наиболее важные моменты проекта предусматривают
государственность казахского языка и функционирование наравне с ним в
республике русского, запрещение преследования граждан за незнание
государственного языка, четкое разделение полномочий законодательной,
исполнительной и судебной властей, отсутствие в Конституции гарантированного
права на труд, что, по мнению наблюдателей, свидетельствует об укреплении
рыночного курса во внутренней политике государства. Председатель ВС
Казахстана Серикболсын Абдильдин заявил, что в проект новой Конституции
заложена норма, "дающая больше полномочий президенту".
ОЛЕГ Ъ-МЕДВЕДЕВ, КОНСТАНТИН Ъ-ЕМЕЛЬЯНОВ,
АЛЕКСАНДР Ъ-ЛАВРЕНЧЕНКО