Конституционный суд защитил права чернобыльцев
Но они все равно остались недовольны
судебная практика
Вчера Конституционный суд (КС) признал не соответствующими Основному закону ряд норм, которые касаются социальной защиты граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Несмотря на то что КС фактически уравнял в правах различные категории ветеранов-чернобыльцев, те остались недовольны работой судей и теперь намереваются жаловаться в Европейский суд по правам человека.Писать жалобы в КС ликвидаторов и граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, побудили поправки к закону "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые были приняты 12 февраля прошлого года. По новой редакции закона возмещение вреда, причиненного здоровью ветеранов-чернобыльцев, осуществлялось в виде выплат ежемесячных денежных компенсаций в твердых суммах. Размер компенсаций зависел лишь от группы инвалидности потерпевшего. Первоначальная же редакция закона "О социальной защите..." предусматривала выплату пострадавшим компенсаций в размере их среднего заработка (или его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности. Помимо этого законодатель ограничил максимальный размер денежных сумм, которые могли получать инвалиды-чернобыльцы и семьи, потерявшие в результате аварии кормильца: с 15 февраля 2001 года ежемесячные выплаты не могли превышать 10 тыс. руб.
Обратившиеся в КС граждане сочли, что законодатель допустил возможность снижения уровня социальных гарантий для некоторых категорий инвалидов-чернобыльцев. К примеру, пострадавшие, которые обратились за возмещением вреда здоровью после вступления закона в силу, оказались в неравном положении в сравнении со своими товарищами по несчастью, получавшими до этого компенсацию в размере своего месячного заработка. Кроме того, законодатель, по их мнению, поставил в неравные условия инвалидов-чернобыльцев и других лиц, которые получают денежные компенсации в связи с увечьем, полученным на производстве. Последние согласно со ст. 318 Гражданского кодекса получают страховые выплаты, которые индексируются пропорционально каждому повышению МРОТ, тогда как для инвалидов-чернобыльцев индексация производится один раз в год пропорционально росту величины прожиточного минимума.
Вчера конституционные судьи признали незаконным ограничение 10 тыс. руб. максимальной суммы выплат чернобыльцам. В вердикте КС сказано, что главным критерием при получении компенсации должна стать степень реальной утраты здоровья. Не соответствует Основному закону и система выплат, которая зависит от роста прожиточного минимума; по мнению судей, она носит неопределенный характер.
Однако жалобщики-чернобыльцы все же остались недовольны работой КС. "Мы хотим, чтобы индексация выплат проводилась для нас пропорционально увеличению размера минимальной оплаты труда, как это установлено для всех остальных граждан, получивших трудовые увечья",— заявил журналистам после оглашения вердикта заместитель руководителя московского отделения союза "Чернобыль" Леонид Кривошеин. По его словам, теперь ликвидаторы намерены оспорить норму об индексации выплат в Европейском суде по правам человека.
Диаметрально противоположного мнения придерживается постоянный представитель правительства РФ в высших судах Михаил Барщевский, который признался журналистам, что полностью удовлетворен решением КС. По его мнению, самое главное в вердикте как раз то, что размер компенсационных выплат не привязан к МРОТ. Господин Барщевский также отметил, что "реализация решений Конституционного суда потребует дополнительных бюджетных средств, но в несопоставимо меньших размерах, чем если бы КС привязал выплаты чернобыльцам к минимальному размеру оплаты труда". Услышав это, некоторые жалобщики тут же пожелали господину Барщевскому "полазить по трубе" и испытать то, что в свое время испытали они.
ВЛАДИМИР Ъ-НИКОЛАЕВ