президент Московской топливной ассоциации и Российского топливного союза
"В России нет рынка нефти и нефтепродуктов"— Почему в мае--июне резко выросли цены на топливо?
— К началу марта цена на нефть на внутреннем рынке снизилась до 950 рублей за тонну. Это стало следствием решения об ограничении ее экспорта по соглашению с ОПЕК. Рынок оказался перенасыщен нефтью, и ее цена резко упала.
Затем мировые цены на нефть выросли до $25-26 за баррель, что стимулировало ее отток за рубеж. При этом Россия не особенно жестко выдерживала обязательства перед ОПЕК. Начиная с марта объем экспортных поставок начал постепенно расти. К 10 июня цена на нефть на внутреннем рынке достигла $112 за тонну. Сходные процессы начали происходить и с оптовыми ценами на нефтепродукты: они выросли на 75%.
При этом с октября 2000 года по начало апреля 2002 года розничные цены на нефтепродукты на внутреннем рынке постепенно падали, в среднем на одну-две копейки за неделю. В то же время инфляция за этот период составила около 20%. Совокупность всех этих факторов и привела к тому, что с апреля оптовые цены на нефтепродукты пошли вверх, отражая как рост цен на нефть, так и желание нефтяников компенсировать накопившиеся за полтора года инфляционные издержки. Только для того, чтобы компенсировать потери от инфляции, необходимо повысить розничные цены на 25%.
— Когда, на ваш взгляд, рост цен остановится?
— На внутренние цены оказывают влияние многие факторы. Прежде всего ситуация на мировом рынке нефти. Например, сейчас нефть на внутреннем рынке стоит, как уже говорилось, $112 за тонну, а на внешнем она продается за $22 за баррель, или по $161 за тонну. Чистый доход при экспорте нефти составляет около $30 на тонну.
Если же брать дизельное топливо, то его выгодно поставлять на внутренний рынок где оно стоит $235 за тонну, а экспортировать невыгодно — за границей оно стоит $196 за тонну. То же самое касается и низкооктанового бензина, который стоит $240 на внешнем и $247 на внутреннем рынке.
Динамика цен на нефтепродукты в конечном счете зависит от соотношения внешних и внутренних цен на нефть и нефтепродукты. Если мировая цена на нефть упадет, то на внутреннем рынке снова возникнет перенасыщение и начнется падение оптовых цен на нефтепродукты, а следом снизятся и розничные цены. Если же мировые цены на нефть сохранятся на высоком уровне, то дефицит нефтепродуктов на внутреннем рынке, скорее всего, сохранится.
— В какой степени налоговая политика властей влияет на розничные цены?
— На федеральном уровне за последнее время налогообложение не менялось. В Москве был введен объединенный налог на доход АЗС, но он на доход особо не повлиял. Однако с 1 января 2003 года намечается повышение акцизов на нефтепродукты на 45%, что в целом может оказать некоторое повышающее влияние на уровень розничных цен.
— Сохраняется ли у правительства возможность влиять на внутренние цены с помощью экспортных пошлин?
— С 1 июня экспортные пошлины на нефть повышены с $9,2 до $20,4 за тонну. Можно ожидать, что это повышение пошлин увеличит предложение нефти на внутреннем рынке и приведет к некоторой стабилизации внутренних цен на нефтепродукты.
Однако с 1 июля вступает в действие принятая Госдумой поправка в закон о таможенном тарифе, предусматривающая фактическое снижение пошлин на экспортируемые нефтепродукты, так как их ставки отныне не должны превышать 90% от пошлины на нефть. В условиях ограниченного наполнения внутреннего рынка такое решение стимулирует экспорт нефтепродуктов и способствует дальнейшему росту розничных цен на них на внутреннем рынке. Я думаю, что введение этой поправки, наверное, все же преждевременно.
— Есть ли основания полагать, что нефтяные компании координируют между собой установление цен на нефтепродукты? Как можно усилить конкуренцию между нефтяными компаниями в сфере ценообразования на нефтепродукты?
— В России вообще нет рынка нефти и нефтепродуктов, поэтому мы можем лишь анализировать факторы, влияющие на уровень цен на горючее. Но сам процесс ценообразования происходит каким-то непонятным образом. Не будет преувеличением сказать, что сегодня ценообразование — это внутренняя политика нефтяных компаний.
Хотя говорить о том, что нефтяники договариваются напрямую об уровнях цен на горючее в масштабах страны, я бы не рискнул. Размещение НПЗ по территории России весьма неравномерно, у этих предприятий различный технический уровень, да и степень конкуренции на региональных рынках неодинакова. Следовательно, у компаний разные издержки, влияющие на оптовые и розничные цены, что вряд ли способствует проведению скоординированной политики в сфере ценообразования.
Интервью взял РОМАН СИМОНЕНКО, агентство RusEnergy.com, специально для газеты "Коммерсантъ"