В минувшие выходные банковский комитет Госдумы рекомендовал принять в первом чтении правительственный законопроект "О профессиональных пенсионных системах". Это решение вызвало протесты со стороны работодателей и профсоюзов, которые считают, что льготные пенсии по-прежнему могут финансироваться из бюджета.
Льготные пенсии (за "вредность") полагаются каждому третьему пенсионеру России. На их финансирование правительство тратит более 130 млрд рублей в год. Однако, согласно действующему пенсионному законодательству, с 1 января 2003 года финансирование профпенсий будет осуществляться непосредственно работодателем. Этот механизм прописан в законопроекте "О профессиональных пенсионных системах".На последнем заседании банковского комитета Думы депутаты рекомендовали принять правительственный вариант законопроекта о льготных пенсиях. Это решение вызвало недовольство работодателей и профсоюзов.
"Документ не проработан,— считает заместитель генерального директора 'Норильского никеля' Ольга Голодец.— Он не только увеличит налоговую нагрузку на работодателя, но и ухудшит положение работников". "Правительственные расчеты заставят работодателя сказать своим сотрудникам большое спасибо за годы 'вредной' работы и выдать им копеечную пенсию: как хочешь, так и живи,— заявил Ъ зампредседателя Горно-металлургического профсоюза России Александр Кузнецов.— А предприятия будут вынуждены снова уводить зарплаты в тень, чтобы избежать уплаты за льготников".
Дело в том, что система будущего финансирования пенсий льготников строится на ежемесячных отчислениях пенсионного взноса (помимо единого социального налога) с каждого "вредного" рабочего места. Этот взнос определен в размере 6-14% от фонда оплаты труда. По мнению работодателей, это слишком дорого и было бы лучше, если бы пенсии льготников по-прежнему финансировались из бюджета. Работодатели указывают, что денег для этого достаточно — за последние годы профицит бюджета ПФР составил сотни миллиардов рублей.
Однако правительство не намерено возвращаться к старой системе. "Государство больше не несет ответственности за эту категорию работников,— заявил глава ПФР Михаил Зурабов.— Это стена. Продавить ее никому не удастся. А чужие деньги считать некрасиво".
Чтобы как-то смягчить ситуацию, депутаты решили принять специальное постановление, которое обяжет правительство взять на себя ряд обязательств при подготовке законопроекта ко второму чтению. "Правительство может кардинально успокоить ситуацию, если согласится пойти на снижение порогового значения величины заработной платы, после которой применяется регрессия при исчислении единого социального налога",— заявил Ъ зампред банковского комитета Думы Николай Брусникин.
Однако вопрос тарифов для правительства принципиален. Поэтому с профпенсиями может случиться то же, что и с другими проектами пенсионной реформы. Напомним, что депутаты неоднократно шли на уступки, надеясь, что правительство учтет их требования в дальнейшем. Однако до сих пор ни одно из депутатских требований не учитывалось, и законопроекты принимались Думой в редакциях Белого дома.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА