приватизация
Вчера комитет Госдумы по собственности рекомендовал депутатам отклонить в первом чтении проект закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта". В результате документ, регламентирующий процесс создания РАО "Российские железные дороги" (РЖД), может застрять в нижней палате до осени. В этом случае будут сорваны сроки первого этапа реформирования МПС.Проект закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" входит в пакет четырех основных документов, регламентирующих реформирование МПС. Все законопроекты готовились в МПС и более полугода согласовывались с другими министерствами и ведомствами, после чего в апреле правительство внесло их на рассмотрение в Госдуму. У экспедиторов и других организаций осталось множество претензий к каждому законопроекту, о чем Ъ неоднократно писал. Депутаты должны обсудить проекты федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", поправки в законы "О федеральном железнодорожном транспорте", "О естественных монополиях", Транспортный устав железных дорог РФ.
Как и предсказывал Ъ, законопроект "Об особенностях..." был отвергнут депутатами при первом же обсуждении. Члены комитета по собственности нашли в документе свыше десятка недостатков. Главные претензии комитета сводятся к следующему: ряд положений законопроекта, призванного регламентировать процесс передачи собственности МПС в РАО РЖД, противоречит Гражданскому кодексу РФ и закону "О приватизации государственного и муниципального имущества". В частности, по законопроекту внесение госимущества в уставный капитал РАО РЖД считается одним из способов приватизации. В то же время на базе имущества железнодорожного транспорта кроме РАО РЖД должны быть созданы и "иные открытые акционерные общества". Однако в законопроекте не указаны ни категория имущества, которое будет вноситься в уставный капитал "иных" АО, ни основные виды их уставной деятельности. Не описано в документе и имущество, которое перейдет в РАО РЖД. По словам Сергея Лопарева, вице-президента Ассоциации экспедиторов, после принятия такого закона ценное имущество МПС может оказаться в собственности компаний, контролируемых чиновниками РАО РЖД.
Советник главы МПС Константин Пашков сообщил Ъ, что мнение комитета по собственности является лишь рекомендацией. Предстоит еще рассмотреть документ в профильном комитете — по энергетике, транспорту и связи (КЭТС). А у него, по расчетам МПС, рекомендация может быть совсем иной. Член КЭТС Петр Рубежанский заявил вчера Ъ, что у него также есть претензии к документу, но он не видит необходимости отклонять законопроект в первом чтении. Иначе процесс рассмотрения законопроектов МПС затянется до осени. Предсказать итог обсуждения документов в КЭТС господин Рубежанский отказался. Отметим, что МПС не без оснований надеется на поддержку транспортного комитета Думы. Его зампред Иван Ждакаев в беседе с Ъ к оценке комитета по собственности отнесся скептически. По его мнению, комитет взялся не за свои функции: "Его члены могут быть втянуты в политические игры олигархов, которые опасаются опоздать к новому распределению госсобственности и готовы затормозить реформу МПС".
СЕРГЕЙ Ъ-ЧЕРЕШНЕВ