Вчера на межведомственном совещании в Минэкономразвития чиновникам наконец удалось снять основные разногласия по законопроекту о гарантировании вкладов. Это изменило его до неузнаваемости. Сумма гарантированных выплат вкладчикам будет увеличена в десять раз, но зато государство снимет с себя за это всякую ответственность. За все ответит госкорпорация, которой само государство будет помогать только если захочет. Причем вовсе не факт, что этой корпорацией станет АРКО.
Закон "О гарантировании вкладов граждан в банках" пишут уже восемь лет. За это время он трижды был принят Думой и дважды отклонен Советом федерации, а в декабре 1999 года на него наложил вето президент. Вновь про гарантирование вкладов правительство вспомнило минувшей зимой, поручив утрясти межведомственные противоречия Министерству экономического развития и торговли.Вчерашнее заседание у Германа Грефа, длившееся почти три часа, можно считать судьбоносным. Несмотря на то что окончательный вариант законопроекта будет готов не раньше середины следующей недели, ведомствам удалось снять большинство из ранее, казалось, неразрешимых противоречий. В частности, определиться с объемом гарантированных выплат, а также со структурой и статусом самой системы гарантирования.
Как заявил вчера Ъ один из участников совещания, обязательные стопроцентные выплаты вкладчикам решено увеличить до 20 тыс. руб., которые в случае банкротства банка они смогут получить в течение месяца. Напомним, что в подготовленном месяц назад Минэкономразвития варианте закона предполагалось, что полностью будут возвращаться лишь вклады до 2 тыс. руб., а выплаты по вкладам от 20 тыс. руб. и выше будут осуществляться по формуле 18 200 руб. плюс 50% от суммы, превышающей 2 тыс. руб., но не более 80 тыс. руб.
Что касается самой системы гарантирования, то решено вернуться к ее одноуровневой структуре. "Предполагается создать некоммерческую организацию в виде государственной корпорации, при этом далеко не факт, что функции по гарантированию вкладов достанутся АРКО",— заявил вчера Ъ один из участников заседания. Напомним, что ранее предлагалось создать внебюджетный фонд под управлением Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО). Оно и стало бы в случае одобрения проекта распоряжаться обязательными взносами банков и бюджетными средствами.
Но именно роль АРКО в системе гарантирования и вызвала наибольшие нарекания. Так, Герман Греф считает, что это войдет в серьезное противоречие с ролью агентства как корпоративного ликвидатора банков. Ведь в случае совмещения этих двух функций все имущество фонда автоматически становится собственностью АРКО. А значит, если кредитор одного из банков, попавших под управление агентства, подаст на него в суд, возникнет опасность того, что он сможет отсудить и средства гарантийного фонда.
Впрочем, ряд участников совещания полагает, что основная причина этого в другом. "Государство ограничивает свою ответственность. Ведь если бы речь шла о создании внебюджетного фонда, то автоматически вся ответственность по его наполнению легла бы на бюджет. Вчера же фактически одобрен вариант, при котором финансовая господдержка корпорации будет осуществляться только в случае необходимости",— заявил вчера Ъ участник совещания.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА