За минувший год в экономику Ленинградской области инвестировано больше 262 млрд руб., что на 19% превысило показатель 2015 года. За счет чего растет инвестиционная привлекательность региона, как местные власти поддерживают бизнесменов и какие отрасли экономики предпочитают сегодня иностранные инвесторы? Об этом "Ъ" рассказал заместитель председателя правительства Ленинградской области по экономике и инвестициям ДМИТРИЙ ЯЛОВ.
Фото: Пресс-служба Губернатора и Правительства Ленинградской области
— Ленинградская область вместе с Санкт-Петербургом является вторым по величине потребительским рынком в России и одним из крупнейших рынков Европы, именно поэтому она привлекательна для инвесторов. Какие преференции предоставляет бизнесу правительство области?
— В Ленинградской области действует стабильная и прозрачная система поддержки инвесторов. Инвестируя в развитие бизнеса в регионе от 300 млн руб., предприятие получает право на льготный налоговый период. Ставка снижается до 0% по налогу на прибыль и до 13% по налогу на имущество. В достаточной степени технологизирована и сама система предоставления льгот. Решение о введении льготного режима принимается в течение 35 дней. В области также существует четкая система взаимодействия с инвесторами в режиме "одного окна". Бизнесмену не нужно обивать пороги многочисленных кабинетов, а достаточно прийти во фронт-офис Агентства экономического развития Ленинградской области, где ему смогут оказать консультационную поддержку. Инвестпроекты мы сопровождаем фактически в "ручном режиме". Сегодня в портфеле области около 170 инвестиционных инициатив, которые будут воплощаться в жизнь в среднесрочной перспективе, до 2023 года. Заявленный объем инвестиций по каждому из проектов — от 50 млн до 40 млрд руб. Мы ожидаем, что они обеспечат область дополнительными рабочими местами и поступлениями в региональный бюджет.
— Расскажите об иностранных инвесторах Ленинградской области. Куда они в основном вкладывают средства? С какими странами ведется активное сотрудничество?
— Активно инвестируют в развитие производств на территории Ленинградской области компании из Франции, Италии, Финляндии, Германии, Китая, Великобритании, Индии, Литвы, Турции, Эстонии, Бельгии, США, Норвегии, Нидерландов. В последние годы на первый план выходят сферы строительства, логистики, химической промышленности и агрокомплекс. Ленинградская область остается в лидерах и по объему иностранных инвестиций. Зарубежные средства составляют около 30% от поступающих в экономику частных инвестиций. Тем не менее очевидно, что в последние годы ситуация с приходом иностранных инвесторов существенно изменилась. Крупные зарубежные компании в основной массе локализовались в России и теперь инвестируют в развитие мощностей, переоснащение, модернизацию. Также активными темпами наращивают инвестиции отечественные компании, стремящиеся выиграть за счет импортозамещения.
— Насколько комфортно, по-вашему, иностранным инвесторам работать в России? Чем для них привлекательна Ленинградская область?
— Россия в целом и Санкт-Петербургская агломерация в частности — крупнейший рынок сбыта. Безусловно, в локализации производства в непосредственной близости к этому рынку заинтересованы многие компании. Наш регион помимо наличия доступных территорий, разветвленной логистики и оптимальных бизнес-условий привлекателен довольно гибким рынком труда. Стоимость рабочей силы в Ленинградской области достаточно высока (средняя зарплата приближается к 40 тыс. руб.). Однако современные высокоавтоматизированные и технологичные производства крайне заинтересованы в привлечении высококвалифицированной рабочей силы. Перед ними стоит задача найти не столько большее количество специалистов средней квалификации, сколько меньшее — дорогих высококвалифицированных сотрудников.
Ленинградская область планирует наращивать свое преимущество в кадровой сфере. В систему профессионального образования внедряются стандарты WorldSkills, совместно с крупнейшими производственными компаниями используется система дуального образования.
— Система морских портов Ленинградской области — одна из крупнейших в России. В универсальном порту Усть-Луга, который находится практически на границе с ЕС, по некоторым данным, планируется создать 20 перегрузочных комплексов. Расскажите о том, как развивается проект.
— Грузооборот порта Усть-Луга по итогам 2016 года составил 93 млн 362,5 тыс. тонн, что на 6% превышает аналогичный показатель 2015 года. Порт показывает опережающую динамику роста не только по Северо-Западу, но и в целом по стране. По объемам перевалки грузов Усть-Луга уже вышла на второе место после крупнейших морских ворот страны — Новороссийска. Дальнейшее развитие портовых мощностей Усть-Луги напрямую связано с возведением индустриального парка рядом с портом. Это будет крупнейшая в области промышленная зона общей площадью 2,6 тыс. га. В парке планируется кластерное размещение групп взаимосвязанных предприятий, использующих как сырьевые грузопотоки порта Усть-Луга, так и продукты их глубокой многоступенчатой переработки. Резидентами парка выступят "Балтийский СПГ" — завод по производству сжиженного природного газа мощностью в 15 млн тонн в год, а также Балтийский карбамидный завод.
— В регионе активно развиваются проекты государственно-частного партнерства (ГЧП). Крупнейший — строительство областного центра медицинской реабилитации, объем инвестиций в который составит около 2 млрд руб. Какие еще проекты ГЧП имеют высокий потенциал реализации в Ленинградской области?
— Без государственно-частного партнерства сегодня невозможно представить себе развитие важных проектов в отраслях транспорта, инженерной инфраструктуры, социальной сферы. Как правило, речь идет о сложных, финансово емких проектах с длительным периодом реализации и продолжительным сроком эксплуатации конечных объектов. Для дальнейшего развития ГЧП-проектов необходимо решить ряд вопросов. Во-первых, важно совершенствовать отраслевое законодательство в области тарифного регулирования, в том числе для инфраструктурных проектов. Во-вторых, поднимать уровень компетенции региональных команд. Для этого необходимо усилить подготовку исполнителей среднего звена по специфике ГЧП, активно делиться лучшими и худшими практиками внедрения концессионных проектов, разработать шаблоны для исполнителей. В-третьих, необходимо разделить с инвесторами часть рисков, перейти к выпуску инфраструктурных облигаций, разрешить региональным властям быть созаемщиками наряду с муниципалами. И, в-четвертых, на федеральном уровне стимулировать развитие ГЧП-проектов по всем направлениям. Важно совершенствовать нормативно-правовую базу, касающуюся ГЧП, а также разработать четкие методические указания по заключению государственно-частных контрактов для региональных и муниципальных властей.
Как вы верно заметили, правительство Ленинградской области серьезно продвинулось по пути реализации социальных концессий. В рамках прошедшего Сочинского инвестиционного форума губернатор региона Александр Дрозденко подписал ГЧП-соглашение о строительстве и последующей эксплуатации крупнейшего на северо-западе страны реабилитационного центра. Емкость будущего лечебного учреждения составит 300 койко-мест, 120 из которых будут доступны по системе ОМС. В год реабилитацию в медцентре смогут проходить до 5 тыс. человек.
Сегодня мы приступаем к активной подготовке концессионного соглашения по строительству в области сети плавательных бассейнов. Благодаря участию частного партнера в ближайшие пять лет мы сможем построить в регионе пять современных спортивных учреждений. Разумеется, только за счет бюджета такой проект был бы трудноосуществим.
— Насколько активно реализуются проекты, связанные с импортозамещением?
— Мы видим особые перспективы экспортоориентированных проектов импортозамещения. Только если мы способны производить продукцию мирового уровня, мы можем производить ее и для внутреннего рынка.
В Ленинградской области есть план импортозамещения: он предусматривает производство 57 видов продукции. Так, в нашем регионе планируется заместить: инновационные вагоны-цистерны (задействован Тихвинский вагоностроительный завод), буровые платформы (Выборгский судостроительный завод), рыбопромысловые суда ("Пелла"), газовые турбины ("Сименс Технологии газовых турбин"), автокомпоненты (занято около десяти предприятий), судовую мебель и оборудование из композитных материалов (ГЕСЕР). Регион поддерживает таких инвесторов: предприятия получают региональную льготу по налогу на прибыль и имущество организаций и субсидии.
— Какие уже реализованные инвестиционные проекты являются наиболее крупными?
— Из числа наиболее значимых по объемам привлечения финансирования проектов за последние два года я бы отметил: строительство комплекса наливных грузов в Усть-Луге, расширение производства шин на Nokian Tyres, реконструкцию установки по производству дизельного топлива на заводе КИНЕФ, создание производства по выпуску газовых турбин концерна Siemens, строительство завода по выпуску специализированных цистерн "Тихвинхиммаш".
Ленинградская область остается в лидерах по объемам привлечения инвестиций. По итогам 2016 года в экономику региона было вложено свыше 262 млрд руб. Это на 19% выше показателя 2015 года.
— Есть ли прогноз на текущий год по привлечению инвесторов в регион?
— Мы довольно сдержанно относимся к прогнозам. Уточню, что регион планирует сохранять положительную динамику по объемам привлечения инвестиций, росту доходов населения, индексу промышленного производства.
Чтобы достичь этих целей, правительство Ленинградской области продолжит работать над повышением комфортности инвестирования. Одним из важнейших направлений этой деятельности становится снижение административных барьеров. В идеале мы хотим, чтобы, обратившись в "единое окно" по взаимодействию с бизнесом, инвестор смог получить полный объем государственных услуг. Этот процесс должен проходить быстро, качественно, без бюрократических проволочек. И желательно в электронной форме.
Над этим сегодня в регионе работает отраслевой проектный офис по улучшению инвестиционного климата. В его портфеле десяток приоритетных проектов: от модернизации портала для инвесторов до сокращения сроков технологического присоединения к электросетям и выдачи разрешений на строительство новых объектов на территории региона.
— Насколько перспективно дальнейшее развитие в области индустриальных парков?
— В Ленинградской области 13 индустриальных парков общей площадью более 5 тыс. га. Индустриальные парки способствуют скорейшему импортозамещению и являются залогом высокой инвестиционной привлекательности Ленинградской области.
В 2014 году в Ленинградской области был принят областной закон N52 о мерах государственной поддержки индустриальных парков, согласно которому управляющим компаниям индустриальных парков предоставляются налоговые льготы: ставка по налогу на прибыль снижена до 13,5%, по налогу на имущество — до 0%, а также дополнительно предоставляется льготная ставка аренды земельных участков.
В основном на территории региона расположены индустриальные парки типа greenfield. Основные направления деятельности базирующихся на территории индустриальных парков компаний — производство строительных материалов и изделий из пластмасс, деревообработка, машиностроение, обработка металлов, транспорт и логистика, автомобилестроение, химическая промышленность.
Наибольшим спросом у инвесторов сегодня пользуются инженерно подготовленные участки площадью 0,5-3 га и типа greenfield, увеличивается спрос и на готовые производственные помещения. В целом индустриальные парки Ленинградской области показывают хорошую динамику заполнения. Несмотря на сложившуюся неблагоприятную ситуацию в экономике России, инвесторы продолжают реализовывать свои проекты, а действующие предприятия имеют планы развития и увеличения своих мощностей.
Создание и развитие индустриальных парков обеспечивает повышение инвестиционной привлекательности региона, привлечение новых инвесторов, создание рабочих мест и укрепление экономики в целом. Для Ленинградской области это стратегические задачи, и индустриальные парки выступают современным практичным инструментом по их выполнению. Поэтому администрация региона поддерживает такую модель промышленных зон и способствует ее развитию и распространению.