Вчера проект создания в Санкт-Петербурге свободной банковской зоны обсуждался
на заседании Петросовета (см. Ъ от 5 декабря, стр. 3). Хотя члены Совета не
возражают против создания такой зоны, некоторые из них встретили план
скептически, так как его положения противоречат действующему законодательству
и потребуют дополнительного согласования.
Соглашение об образовании свободной банковской зоны на территории зоны
свободного предпринимательства Санкт-Петербурга заключено в июне 1992 года
Министерством финансов России в лице министра финансов г-на Барчука,
Центральным банком России в лице г-на Матюхина с одной стороны и мэрией
Санкт-Петербурга в лице мэра г-на Собчака с другой. Соглашение
предусматривает установление в свободной банковской зоне режима
экстерриториальности.
Несмотря на то, что идея создания свободной банковской зоны представляется
"интересной" представителям горсовета, они выразили сомнение в возможности
реализации проекта. В частности, в соглашении указывается, что на территории
свободной банковской зоны "ставки арендной платы за землю и иные природные
ресурсы определяются в соответствии с тарифами, устанавливаемыми мэром
города". Аналогичным образом определяются ставки и порядок уплаты зональных
налогов, а также механизм налогообложения физических лиц. Кроме того, по
соглашению, банки, входящие в свободную зону, имеют право начислять
гражданам-резидентам заработную плату в иностранной валюте, причем полученные
работниками доходы после уплаты зональных налогов могут беспрепятственно
переводиться за границу России. Наибольшие сомнения в Петросовете вызвала
статья, предусматривающая, что "положение об Арбитражном суде свободной
банковской зоны базируется на швейцарском праве и утверждается мэром
Санкт-Петербурга".
Петросовет так и не принял решения по свободной банковской зоне, однако
наблюдатели считают, что соглашение вряд ли будет одобрено Верховным Советом
в первоначальном виде. В противном случае, входящие в зону банки, окажутся
неподконтрольны инспектирующим органам, а мэр Санкт-Петербурга будет наделен
правами, сравнимыми с правами государственных законодательных и судебных
органов.
ЮРИЙ Ъ-КОТОВ