Правоохранители Ростовской области не успевают за гуманистическим трендом
К 2025 году в России должна кардинально измениться уголовная политика. Центр стратегических разработок Алексея Кудрина предлагает полностью отказаться от лишения свободы за экономические преступления. Однако принятие таких поправок — дело будущего, а до тех пор сотни предпринимателей по всей стране судят и содержат под стражей наравне с убийцами и насильниками. Важность изменения такого подхода доказывает дело в отношении Валерия Чабанова, председателя совета директоров строительного концерна «Вант», очередное заседание по которому состоялось 17 марта в Кировском районном суде Ростова-на-Дону.
Стечение обстоятельств
25 марта исполнится год с момента возобновления уголовного дела в отношении Валерия Чабанова, председателя совета директоров строительного концерна «Вант». Все это время 63-летний предприниматель находится под стражей и не получает должного лечения тяжелого онкозаболевания. Близкие подсудимого отмечают постоянное ухудшение его здоровья и не раз ходатайствовали о смягчении условий содержания под стражей, однако неизменно получали отказ. Сейчас сторона защиты апеллирует к ряду процессуальных нарушений, допущенных в ходе следствия и судебного разбирательства.
Напомним, что почетному строителю России Валерию Чабанову инкриминируется ч. 4 ст. 159 УК РФ — «мошенничество», то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с причинением значительного ущерба гражданину, лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере. По версии следствия, он только обещал построить пять многоквартирных жилых домов в Ростове, но делать этого не собирался.
Однако любого, кто знаком с реалиями ведения строительного бизнеса в России, в первую очередь интересует вопрос: была ли возможность у концерна реально построить дома в тех экономических условиях, в которых концерн оказался на рубеже 2008–2009 годов? Холдинг был создан в 2001 году, довольно быстро вошел в число крупнейших компаний на Юге. В 2005–2006 годах в эксплуатацию вводилось по 100 тыс. кв. м жилья в год. В 2006 году компания была награждена дипломом Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». На этапе бурного роста строители привлекали не только банковские кредиты, но и средства дольщиков. В 2007 году планировалось сдать около 320 тыс. кв. м. Однако уже в следующем году начался мировой финансовый кризис; кроме того, произошли изменения законодательства, регулирующего строительство с привлечением участников долевого строительства. Во многом именно эти обстоятельства вкупе с высокой кредитной нагрузкой привели к нарушениям сроков сдачи объектов или полной заморозке проектов. В результате квартиры не получили около 256 дольщиков, общая сумма ущерба превысила 322 млн руб.
Степень ответственности
Банкротство крупного концерна изменило судьбы многих людей: были начаты судебные дела в отношении нескольких директоров фирм, входивших в концерн «Вант». Однако интересно то, что им инкриминировали ст. 159 УК РФ, прим. 4, то есть «мошенничество в сфере предпринимательской деятельности». Прим. 4 подразумевает неисполнение договорных обязательств, квалифицируется как преступление средней тяжести, а потому предусматривает более мягкое наказание, нежели «мошенничество в особо крупном размере», за которое сейчас судят господина Чабанова. Из шести соучастников хищения денег дольщиков в отношении двоих были вынесены обвинительные приговоры (наказание в виде штрафа).Четверо были освобождены от наказания — уголовные дела прекращены в связи с истечением сроков давности.
К Валерию Чабанову, который был председателем совета директоров АО «Строительный концерн „Вант“», то есть отвечал исключительно за организацию работы данного совета директоров, а также являлся участником организаций-застройщиков, то есть организаций, являвшихся сторонами в договорах о долевом строительстве, у следствия претензий не было почти полтора года. В рамках уголовного дела его допрашивали в качестве свидетеля. Но стоило ему уехать в Германию на лечение, как следствие приходит к выводу, что именно этот человек — виновник всех бед обманутых дольщиков концерна «Вант». Следователь выносит заочное постановление о привлечении господина Чабанова в качестве обвиняемого по делу о мошенничестве в особо крупном размере, а Ленинский районный суд Ростова-на-Дону — заочное постановление о заключении его под стражу. Дело выделяется в отдельное производство. Дальнейшие события наводят на мысль, что этот процесс должен стать показательным: раз уж в отношении руководителей организаций вынесены судебные решения, не связанные с реальным лишением свободы, то председатель совета директоров должен ответить по максимуму. Иначе, по мнению адвоката Светланы Подгорной, сложно объяснить, почему суд отклоняет все ходатайства защиты, в которых отмечаются различные процессуальные нарушения.
Например, согласно УПК РФ, прежде чем объявить обвиняемого в розыск, следователь должен собрать доказательства, подтверждающие, что лицо скрывается или его местонахождение неизвестно, для чего необходимо проверить факт возможной смерти лица, его нахождения в лечебном учреждении и т. п. По версии защиты, ничего этого сделано не было.
Был нарушен и порядок объявления обвиняемого в международный розыск. Такое решение должен принимать орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, на основании постановления о розыске обвиняемого. Объявление в международный розыск должно быть утверждено начальником розыскного подразделения или его заместителем, согласовано с начальником соответствующего органа, проводящего оперативно-розыскную деятельность. В данном случае его вынес следователь.
17 марта адвокат-защитник Чабанова Светлана Подгорная ходатайствовала в суде о признании постановлений об объявлении в розыск и международный розыск незаконными, однако получила отказ в удовлетворении заявленного ходатайства.
Отсчет времени
Итак, производство по уголовному делу в отношении Чабанова было приостановлено ввиду его отсутствия. Господина Чабанова искали по линии Интерпола и в феврале 2016 года нашли в Паттайе. Он был задержан и помещен в известную своей жестокостью тайскую тюрьму. Обвиняемый провел там один месяц и 21 день, прежде чем был экстрадирован в Россию. То есть гораздо больше, чем 48 часов, которые даются УПК для возобновления дела. Как будто и не было этих полутора месяцев в тюрьме в Таиланде для отечественной правоохранительной системы — никаких ходатайств от следственных органов о продлении срока содержания под стражей. Дело возобновили ровно в тот день, когда Чабанова доставили в следственный изолятор Ростова-на-Дону 25 марта 2016-го. Отсчет заключения под стражу также пошел с этого момента.
«Если сегодня допустить в Ростовской области такой прецедент, когда можно привозить любого человека, доставлять к следователю и только после этого начинать исчислять сроки ограничения свободы, то о соблюдении прав человека можно будет забыть раз и навсегда»,— говорит госпожа Подгорная.
Защита ходатайствовала о признании недопустимыми доказательств, полученных в результате незаконного возобновления предварительного расследования, и об исключении их из материалов дела. Гособвинитель был против. Суд отклонил и это ходатайство.
Завышенная сумма
Не удовлетворил суд и заявление о вызове на допрос директоров компаний, которые должны были непосредственно исполнять обязательства по договорам о долевом участии в строительстве. Кто, как не Владимир Евлахов (директор «Регион-Металла»), Юрий Арабей (директор «Донквартстрой»), Александр Пономарев («Мария»), Тимур Азизов (РПЗ), Андрей Куянов (агентство недвижимости «Вант») и Юрий Чабанов (строительный концерн «Вант»), может пояснить, как и каким образом расходовались денежные средства дольщиков и почему дома не были сданы вовремя. Самое главное, только они в состоянии обратить внимание суда на то, что сумма хищения, вменяемая Чабанову, сильно завышена.
«В списке пяти домов, которые фигурируют в деле, есть ЖСК „Ботанический сад“ на улице Скачкова, 52,— говорит Светлана Подгорная.— Часть пайщиков этого ЖСК даже была исключена из состава потерпевших предыдущим судом. После того как они внесли средства, изменилось законодательство, и строительство жилого комплекса оказалось под вопросом. Тогда компания вернула гражданам их деньги в полном объеме. Несмотря на это, сейчас Валерию Чабанову вменяют то, что он завладел в том числе и этими средствами. Также есть дом на Университетском, который был впоследствии достроен, и люди получили свои квартиры. Но если убрать с повестки дня эти проекты, то дело о мошенничестве в особо крупном размере рассыплется как карточный домик.
В ответ на эти аргументы судья Иван Гаврицкий отметил, что судом уже предпринимались попытки вызова директоров вышеназванных компаний. Имеются рапорты о невозможности осуществления привода некоторых из них,так что суд не видит смысла вызывать их повторно. Поэтому в удовлетворении ходатайства суд отказывает. «На данной стадии процесса сторона защиты вправе сама обеспечивать явку этих людей, если это так нужно»,— пояснил судья.
Главный вопрос
Для Валерия Чабанова инкриминируемое обвинение по ч. 4 ст. 159 УК РФ предполагает наказание до десяти лет лишения свободы. Семья считает, что из-за тяжелого состояния здоровья он может просто не дожить до приговора. В СИЗО он получает онкопрепарат старого поколения, который отличается высокой токсичностью и имеет серьезные побочные действия. Подсудимый не имеет возможности получать адекватную комплексную терапию и соблюдать постельный режим. Защита неоднократно ходатайствовала об изменении меры пресечения на домашний арест или подписку о невыезде, но гособвинение настаивает на том, что предприниматель достаточно здоров, чтобы оставаться в изоляторе.
Такая жесткая позиция суда по отношению к предпринимателю идет вразрез с намерением руководителей страны изменить политику в области экономических преступлений. В 2016 году был принят президентский пакет поправок о частичной декриминализации экономических преступлений. В феврале текущего года на совещании-семинаре с председателями судов президент Владимир Путин призвал и их создать условия для безопасной работы бизнеса. Центр стратегических разработок Алексея Кудрина предлагает полностью отказаться от лишения свободы за экономические преступления.
Стоит добавить также, что, по мнению уполномоченного по правам предпринимателей при президенте РФ Бориса Титова, Ростовская область при очень высоких экономических показателях сегодня является лидером по вопросам уголовного преследования предпринимателей. Из порядка 700 обращений в аппарат регионального уполномоченного по правам предпринимателей Олега Дерезы около 100 связаны с уголовным преследованием.