«Реализовать это решение можно без дополнительных финансовых затрат»
Совершенствование таможенно-логистической инфраструктуры может стать еще одним значимым фактором поддержки отечественных экспортеров. О том, как можно оптимизировать логистику для участников ВЭД в зоне Таганрогской таможни, в интервью рассказал Юрий Иванов, заместитель председателя регионального Совета ветеранов таможенной службы.
— Какой вопрос, связанный с инфраструктурой, сейчас в наибольшей степени волнует участников ВЭД южного региона?
— В середине декабря прошлого года в Таганрогской межрайонной торгово-промышленной палате прошел круглый стол по защите прав предпринимателей. В числе наиболее острых вопросов представители бизнес-сообщества назвали значительную удаленность таможенно-логистического терминала «Матвеево-Курганский» от многополосного автомобильного пропускного пункта (МАПП) «Весело-Вознесенка».
Напомню, что Матвеево-Курганский таможенно-логистический терминал (ТЛТ) является в настоящий момент основным местом проведения операций в зоне Таганрогской таможни. Однако его расположение удобно только для тех транспортных средств, которые следуют через МАПП «Авило-Успенка» и МАПП «Куйбышево». А вот все транспортные средства с внешнеторговыми грузами, которые следуют через МАПП «Весело-Вознесенка», находящийся в 100 км от ТЛТ «Матвеево-Курганский», несут дополнительные затраты, так как им приходится следовать в указанный терминал для завершения таможенных процедур.
Кроме того, есть сложности, связанные с графиком работы ФКП Россельхознадзора. В ТЛТ «Матвеево-Курганский» есть все условия для контроля и досмотра товаров, терминал работает в круглосуточном режиме без выходных дней. Это органично согласуется с графиком работы Таганрогского таможенного поста. Однако режим работы ФКП Россельхознадзора не совпадает с режимом терминала и таможенного поста. В выходные дни это приводит к задержке в выпуске товаров, созданию очередей, простою транспортных средств и порче товаров с ограниченных сроком хранения.
— Какие возможности есть для решения этого вопроса?
— По мнению представителей таможенных органов и предпринимателей, решить эту проблему можно за счет использования многофункционального таможенного комплекса (МТК) компании «ЮТП». Комплекс находится в промышленной зоне Таганрога в 2 км от федеральной дороги Е-58 и рядом с железнодорожным узлом станции «Марцево» с пропускной способностью около 200 тыс. т различных грузов в сутки. Это прямо по пути следования транспортных средств, следующих в РФ через МАПП «Весело-Вознесенка».
В распоряжении комплекса имеется вся инфраструктура, необходимая для участников ВЭД. В том числе склад временного хранения с единственной в Ростовской области холодильной камерой, позволяющей проводить фитосанитарный контроль для товаров, требующих особого температурного режима; таможенный склад для автомобильного и железнодорожного транспорта с железнодорожной веткой. На территории комплекса располагается площадка уполномоченного экономического оператора — ООО «Юг-Гарант», а также двухэтажное благоустроенное административное здание, в котором на безвозмездной основе размещен ОТО и ТК №2 Таганрогского таможенного поста.
Важно, что реализовать это решение можно даже без дополнительных финансовых затрат, только лишь за счет присвоения «кода таможенного органа» ОТО и ТК №2 Таганрогского таможенного поста, расположенному в МТК «ЮТП». Подчеркну также, что транспортная нагрузка на дорожную инфраструктуру Таганрога в этом случае не изменится.
— В какие сроки можно реализовать это решение?
— Со стороны МТК ООО «ЮТП» еще в апреле 2016 года были направлены письма в Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской областям и республике Калмыкия по вопросу размещения ФКП на своей территории. Однако до настоящего времени вопрос по ФКП не решен.
В связи с этим президентом ТМ ТПП Р.А. Амерхановым было подготовлено письмо президенту Торгово-промышленной палаты Российской Федерации С. Н. Катырину с просьбой о ходатайстве перед ФТС и Россельхознадзором в положительном решении проблемы. В свою очередь в феврале этого года председатель совета ТПП РФ по таможенной политике, советник президента ТПП РФ Г.Г. Петров также направил письмо первому заместителю руководителя Федеральной таможенной службы Р.В. Давыдову, в котором подчеркивается важность решения этой проблемы. Как отмечается в документе, присвоение «кода таможенного органа» ОТО и ТК №2 Таганрогского таможенного поста, расположенному в МТК «ЮТП», позволит не только снизить затраты участников ВЭД, но и повысить поступления в госбюджет за счет увеличения потока грузов.
По имеющимся данным, Россельхознадзор, учитывая нужды участников ВЭД, уже подготовил рабочее место фитосанитарного контрольного поста (ФКП) на территории МТК «ЮТП», которое позволяет проводить досмотр сельхозпродукции на СВХ «ЮТП» в Таганроге.
А вот вопрос с кодом ОТО и ТК №2, вероятно, откладывается на неопределенный срок, так как в полученном от ФТС ответе говорится о возможности рассмотрения вопроса о присвоении кода ОТО и ТК №2 Таганрогского таможенного поста только «...по итогам работы Таганрогской таможни в 2017 году».
Подчеркну, что многие участники ВЭД южного региона поддерживают присвоение «кода таможенного органа» ОТО и ТК №2 Таганрогского таможенного поста, расположенному в МТК «ЮТП». По их мнению, такое решение экономически привлекательно для российских участников ВЭД, оно будет способствовать развитию взаимовыгодных отношений с партнерами из стран дальнего и ближнего зарубежья, благотворно скажется на развитии региона.
— Однако в конце года в СМИ прошла информация, что таможенный пост могут вообще перенести на новое место. Насколько эти утверждения соответствуют действительности?
— В конце прошлого года в Таганрогскую таможню было направлено письмо от имени директора ООО «Тагвэд» Анатолия Колоскова с предложением перенести ОТО и ТК №2 Таганрогского таможенного поста на принадлежащий ему терминал. Нам также известно, что в Таганрогской таможне была создана рабочая группа, которая занимается всесторонним анализом последствий от возможного переноса ОТО и ТК №2 на новое место. Однако решение пока не принято, насколько я знаю.
— Может ли стать определяющим фактором при принятии решения Таганрогской таможней тот факт, что нынешний руководитель ООО «Тагвэд» Анатолий Колосков в свое время возглавлял ростовское подразделение ФГУП «РОСТЭК»? Как известно, РОСТЭК в свое время занимал доминирующее положение на российском рынке ВЭД, до того момента, как подразделения РОСТЭКа лишили права быть владельцами складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли.
— Мне сложно комментировать эту ситуацию. Однако по моему личному убеждению, целесообразность переноса ОТО и ТК №2 остается под вопросом. Нужно понимать, что перенос поста в любом случае будет связан с дополнительными затратами для Таганрогской таможни. Это было бы оправдано какими-либо существенными преимуществами новой площадки. Однако место, которое предлагает ООО «Тагвэд», находится всего лишь в 500 м от уже действующей площадки МТК «ЮТП». То есть с точки зрения территориальной доступности участники ВЭД ничего не выиграют.
Кроме того, площадка МТК «ЮТП», как уже было сказано, хорошо оснащена и подходит для решения всех вопросов, связанных с таможенно-логистическими услугами. В свое время ГК «Трансбалт», в состав которой входит ООО «ЮТП», вложила серьезные инвестиции, чтобы обеспечить техническое превосходство своей площадки в Таганроге. В частности, единственная в Ростовской области холодильная камера, соответствующая всем требованиям, предъявляемым Россельхознадзором для контроля импортно-экспортной сельхозпродукции, функционирует именно на площадке МТК «ЮТП». Там же действует таможенный склад, а это уже самостоятельная таможенная процедура, позволяющая в том числе совершать сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами. Железнодорожный подъездной путь склада оборудован специальными весами, позволяющими проводить таможенный весовой контроль товаров прямо в вагонах Такого оборудования нет больше ни на одном СВХ в регионе. Не уверен, что новая площадка в случае переноса ОТО и ТК способна обеспечить участников ВЭД такой же качественной инфраструктурой. Думается что Южное таможенное управление (ЮТУ) тоже могло бы принять во внимание все эти аргументы в интересах участников внешнеэкономической деятельности.