конкуренция
Вчера Министерство по антимонопольной политике на своей коллегии обсуждало, как дальше бороться за здоровую конкуренцию с учетом процессов глобализации экономики. Решили, что бороться будет новый закон.Российская экономика и сейчас испытывает на себе процессы глобализации. С вступлением в ВТО они лишь станут более интенсивными. Тогда на российском рынке усилится конкуренция. К этому, как вчера выяснила коллегия МАПа, надо подготовиться, то есть привести антимонопольное законодательство в соответствие с мировой практикой.
Это соответствие, как считают в МАПе, не должно мешать защищать свой рынок. Поэтому новый закон придется делать более изощренным, с учетом всех опасностей глобальной экономики. В действующем законе, например, основное положение состоит в том, что субъекты хозяйственной деятельности не могут в сговоре захватывать более 35% рынка. В поправках к закону придется учесть, что среди означенных субъектов могут быть и нерезиденты. В глобальной экономике и проблемы конкуренции глобальные — отечественный субъект вполне может вступить в сговор с иностранным. Да иностранцы и сами могут захватить более 35% рынка. Так что в законе должно быть четко регламентировано, как с ними бороться и как МАП будет применять к ним административные меры.
В действующем законе установлено, какие сделки, ведущие к концентрации капиталов, подлежат контролю МАПа или прямо требуют его разрешения. Например, МАП лишь контролирует слияние коммерческих организаций, если сумма активов превышает 100 тыс. минимальных зарплат. При такой сумме активов или если есть угроза захвата более 35% рынка необходимо разрешение МАПа для получения в собственность физическим лицом более 20% акций предприятия или если одно предприятие получает в собственность более 10% акций другого.
Вчера замминистра по антимонопольной политике Андрей Цыганов заявил, что по мере глобализации, в том числе и перехода России на международные стандарты бухгалтерской отчетности, необходима будет установка новых критериев экономической концентрации. Каковы будут эти критерии, в МАПе пока точно не решили.
Зато совершенно точно МАП собирается поднять суммы штрафов за нарушение антимонопольного законодательства. Как пояснила вчера начальник управления международных связей и методологии конкурентной политики Наталия Ячеистова, "в настоящее время в России сохраняется очень низкий уровень штрафных санкций, абсолютно несопоставимый с действующими санкциями в западных странах". В итоге даже своим компаниям зачастую легче заплатить штраф, чем заботиться о соблюдении антимонопольного законодательства. Что уж тогда говорить об иностранных.
На самом деле проблема конкуренции при вступлении России в ВТО может стать основной проблемой для российской экономики независимо от качества нового закона. Если при вступлении в ВТО Россия вынуждена будет поднять внутренние цены на энергоносители до мирового уровня, как надеется, например, комиссар ЕС по торговле Паскаль Лами (Pascal Lamy) (см. его статью на этой же странице), то существенная часть российских предприятий враз станет неконкурентоспособной. Тут уж никакой закон не спасет.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК