Члены комитета Государственной думы по кредитным организациям и финансовым рынкам в минувшую пятницу должны были снять последние разногласия по поправкам в ключевой законопроект пенсионной реформы "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ". Но заседание комитета не состоялось. Как стало известно Ъ, в работу над документом вмешалась администрация президента, которая инициировала перенесение заседания на начало июня.
Банковский комитет Думы должен был одобрить поправки в законопроект "Об инвестировании..." к второму чтению. До этого комитет уже дважды работал с документом, но снять все противоречия по итогам двух заседаний не удалось (Ъ писал об этом). И в пятницу депутатам предстояло разрешить самое спорное положение, определяющее, куда и как будут вкладываться пенсионные накопления граждан, не выбравших управляющую компанию. Премьер-министр Михаил Касьянов на одном из совещаний дал определение таким гражданам — "молчуны".Однако заседание банковского комитета было отменено в последний момент. Рассмотрение вопроса по "молчунам" перенесено на 3 июня. По сведениям Ъ, инициатором переноса стала администрация президента. Как сообщил Ъ источник в правительстве, один из заместителей Александра Волошина настоятельно рекомендовал депутатам отложить принятие столь ответственного решения.
Напомним, законопроект определяет, что средства "молчунов" должны вкладываться исключительно в госбумаги Пенсионным фондом России (ПФР). Между тем, по предварительным оценкам, в первые несколько лет реформы "молчунов" будет более 80%, а на их счетах будет аккумулировано порядка нескольких десятков миллиардов рублей. То есть все это время открытый рынок будет лишен основного объема пенсионных средств.
Это абсолютно не устраивает участников рынка. Их поддерживают и большинство членов банковского комитета. "Средства 'молчунов' хотя бы частично нужно допустить на рынок. Это элементарная диверсификация средств",— заявил Ъ зампред банковского комитета Думы Николай Брусникин. Депутаты неоднократно пытались пригласить на заседания вице-премьера правительства Валентину Матвиенко с тем, чтобы с ее помощью отстоять права частников. Однако связаться с ней, по сведениям Ъ, им так и не удалось.
По всей видимости, это обусловлено тем, что правительство сохраняет жесткую позицию по этому вопросу. Автором жесткой позиции является председатель ПФР Михаил Зурабов. "Государство должно гарантировать сохранение средств 'молчунов',— считает глава ПФР.— Это достигается установлением гарантированных видов активов, в данном случае госбумаг". Причем господину Зурабову удалось заручиться поддержкой администрации президента. По словам источника Ъ, близкого к правительству, звонок в Думу из администрации президента последовал не без участия Михаила Зурабова. Что, в общем, неудивительно. По сведениям Ъ, глава ПФР имеет весьма мощную поддержку в Кремле. Например, в прошлом году при обсуждении концептуальных законопроектов пенсионной реформы конфликт между Михаилом Зурабовым и участниками рынка разрешила именно президентская администрация.
Между тем времени для согласования документа не осталось. По графику работы Госдумы он должен быть принят во трех чтениях до конца весенней сессии. Не исключено, что до очередного заседания комитета (оно, по сведениям Ъ, назначено на 3 июня) в правительстве будет выработана еще более жесткая аргументация в пользу обслуживания госдолга деньгами "молчунов".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА