президент Пробизнесбанка
"Это рекомендации практикующих банкиров"— Как проходила работа над рекомендациями?
— В рамках работы Российско-американского банковского диалога было проведено около десятка встреч в формате рабочих групп. В них участвовали ведущие финансисты и представители исполнительной власти как с нашей, так и с американской стороны: первый зампредседателя ЦБ Андрей Козлов, президент АРБ Сергей Егоров, президент ассоциации банков "Россия" Владимир Мурычев, руководители Дельта-банка, Ситибанка, Русского банкирского дома, Всемирного банка, Росбанка, КМБ-банка, JP Morgan Chase, West LB и других российских и иностранных банков. Руководили рабочими группами заместитель министра экономразвития Аркадий Дворкович и официальный представитель минфина США Брайан Кокс. Из представителей власти в работе диалога участвовали руководитель департамента по банковской деятельности Минфина Антон Силуанов, глава департамента банковского регулирования и контроля ЦБ Алексей Симоновский и другие. Кстати, Андрей Козлов, участвуя в этих диалогах, еще не был на государственной работе. Он выступал как руководитель добровольческого корпуса по оказанию финансовых услуг. Соответственно, его пребывание там не носило государственного характера. Но то, что диалог проходил при его активном участии,— это факт; и что эти рекомендации отражают и его взгляды — тоже верно. Мы внесем на встрече с президентами предложение, чтобы банковский диалог начал работать на постоянной основе и перерос в институциональный орган. За что, кстати, выступали все участники группы, в том числе и Андрей Козлов и Аркадий Дворкович.
— Каковы общие направления рекомендаций?
— Первое — это укрепление доверия к банковской системе и снижение системных рисков. Второе — создание равных конкурентных возможностей для банков. В рамках этого вопроса обсуждались госбанки и их антиконкурентное поведение, а также то, что можно сделать в этой ситуации. Третье — это расширение возможностей доступа субъектов экономики к кредитным ресурсам. По сути, все направления отражают необходимые шаги, которые нужно сделать в ближайшей перспективе для того, чтобы увеличить возможности банков в плане долгосрочного кредитования. Четвертое — приведение российской банковской системы к нормам, принятым в международной практике, и создание условий для кредитования малого и среднего бизнеса. Малый и средний бизнес обсуждался отдельно, и в рамках этого обсуждения было много предложений. Это горячая тема. Реформа идет.
Также в рекомендациях есть предложения, касающиеся текущей политики ЦБ. Например, в части рефинансирования кредитных операций банков. Сейчас ЦБ проводит эксперимент в Санкт-Петербурге по рефинансированию кредитов, выданных предприятиям. На рабочей группе было высказано мнение, что это неправильная практика. Если ЦБ должен расширять рефинансирование коммерческих банков, то по публичным торговым инструментам — акциям "голубых фишек", госбумагам. Но он не должен допускать кулуарных сделок и давать повод для разговоров о каких-то сомнительных операциях.
Довольно много было выработано предложений, касающихся госбанков. Например по приданию им статуса оптовых банков. Речь идет не о Сбербанке России, а, например, о РБР. Эти банки должны направлять средства, которые им выделяются на специальные цели, конечному потребителю через другие коммерческие банки. Такая своего рода двухуровневая система принята во многих странах мира и доказала свою жизнеспособность. Пусть госбанки существуют, но в оптовом качестве. Тогда они не будут конкурировать с частными банками. Это довольно важный момент. Участники диалога в этом видят один из путей капитализации банковской системы. Должен отметить принципиальное отличие материалов диалога от других разработанных на сегодня документов. Они созданы не с точки зрения общих академических принципов, а с точки зрения практикующих банкиров — как российских, так и иностранных.
Интервью взял АЛЕКСАНДР Ъ-ЗАХАРОВ