рынок займов
В начале следующей недели Министерство финансов планирует внести в правительство поправки в Бюджетный кодекс, облегчающие выход российских регионов на рынок заимствований. Об этом объявила вчера замминистра финансов Белла Златкис. Однако вряд ли это приведет к буму на рынке: половина субъектов РФ до сих пор находится в состоянии дефолта по своим долгам.По словам Беллы Златкис, Минфин существенно переработал долговой раздел кодекса и заполнил все пробелы действующего законодательства, связанного с заимствованиями субъектов федерации. В настоящее время существует ряд ограничений, из-за которых регионы не могут производить заимствования на рынке. Во-первых, текущие расходы не должны превышать объем доходов. Во-вторых, дефицит регионального бюджета не должен превышать 15% объема доходов в сумме с помощью других регионов или федерального центра. В-третьих, расходы на обслуживание долга не должны превышать 15% всех расходов бюджета. При этом регионы сами устанавливают предельные размеры долга.
Одновременно в кодексе будут существенно либерализованы нормы, позволяющие регионам осуществлять внешние займы. Это, правда, коснется только тех регионов, которые урегулировали свои долговые проблемы. Минфин уже определил для себя семь субъектов федерации помимо Москвы и Санкт-Петербурга, которые имеют наибольшие возможности для осуществления таких займов.
Между тем, по данным Минфина, половина субъектов федерации находится в состоянии дефолта по каким-либо долговым обязательствам. Причем у 20% из них долг не урегулируется. Основная масса долгов тянется еще с додефолтных времен.
Так, в 1997 году Минфин эмитировал так называемые агрооблигации. В них были оформлены долги регионов перед федеральным центром за сельскохозяйственные кредиты, выданные в предыдущие годы. Часть регионов расплатилась по этим кредитам, однако значительное число субъектов федерации даже не собирается вести переговоры с обладателями облигаций. По данным Росбанка, по состоянию на 1 мая 2002 года только по первому траншу, который должен был быть погашен еще в 1998 году, полностью расплатились лишь 60% регионов. 12% не выплатили ничего. По двум другим траншам ситуация еще хуже. Впрочем, Минфин подготовил поправки в законодательство, по которым регионам будут прощены штрафы и пени по агрооблигациям в случае обязательств погасить основной долг.
С начала года активные заимствования на рынке проводят лишь Москва и Санкт-Петербург. Однако на минувшей неделе доразмещала прошлогодний выпуск облигаций Республика Коми. В понедельник разместил облигации город Уфа. В процессе подготовки к выпуску — еще несколько регионов, в частности, Ханты-Мансийский округ, Иркутская область, Башкирия.
ДМИТРИЙ Ъ-МИХАЙЛОВИЧ