Why Europe Doubts
Почему Европа сомневаетсяMADELEINE ALBRIGHT
МАДЛЕН ОЛБРАЙТ
На этой неделе президент Буш (George W. Bush) едет в Европу. Цель этой поездки — нанести визит нашим ближайшим друзьям и союзникам и подписать договор с Россией. Поездка окажется важной, если президент сможет использовать ее для обеспечения на длительный срок, а не только на данный период большей безопасности американцам и европейцам в противостоянии общей для нас угрозе терроризма и оружия массового уничтожения. Однако в разговорах с высокопоставленными европейскими официальными лицами и бизнесменами мне часто приходилось слышать мнение о том, что администрация Буша не заинтересована в сохранении стратегического партнерства после окончания афганской войны.
Сразу после 11 сентября лидеры европейских государств и общественность активно поддержали шаги по борьбе с терроризмом, распространением ядерного, химического и биологического оружия и систем их доставки. Страны--члены НАТО предприняли беспрецедентные шаги по активации статьи V Североатлантического договора, подчеркнув, что нападение на одно из государств--членов НАТО является нападением на всех участников альянса, поэтому и ответ должен быть общим.
Сейчас европейцы заявляют, что, хотя администрация не перестает говорить об угрозе терроризма и распространения оружия массового уничтожения, они видят слишком много примеров того, что она не ориентируется в своих отношениях с другими странами на важность действий против этой угрозы. Президент Буш, возможно непреднамеренно, усложнил нашу борьбу за безопасность, когда вместо того, чтобы улучшить важные для европейцев договоренности о противоракетной обороне, биологическом оружии, международном правосудии и изменении климата, отказался от них, проявив также нежелание использовать, где это возможно, европейские военные силы.
Это отражает, по-видимому, общую точку зрения в администрации, что обещания о сотрудничестве ограничивают мощь Америки. На самом деле партнерства увеличат военные и экономические возможности США. Европа — наш исторический и незаменимый партнер в любых глобальных битвах, и НАТО, долгосрочный союз по обе стороны Атлантики, является лучшим инструментом для отражения грозящей нам опасности.
Одним из моментов, вызывающих наибольшую гордость за администрацию Клинтона (Bill Clinton), стало расширение НАТО и открытие дверей для новых членов в будущем. Президент Буш, несомненно, поддержит НАТО и пообещает "значительное расширение" — до семи государств сейчас и возможность вступления других в будущем. Тем самым президент словно поднимает тост за успех каждого американского президента, руководившего страной после второй мировой войны, и признает неизбежность ставшего очевидным в 2000 году факта, когда на Балканах начали приходить к власти правительства реформаторов.
Дальнейшее расширение НАТО и ликвидация разделительных барьеров холодной войны будет настоящим достижением, но оно окажется бесполезным, если на пути к нему мы уменьшим значение этого великого альянса XX века, не сумев сделать его орудием борьбы с угрозами XXI века.
Во времена администрации Клинтона мы требовали от европейцев выполнять взятые на себя обязательства и модернизировать свои армии. В ходе военной кампании в Косово разница в возможностях их армий и нашей была очевидна. Президент должен четко объяснить, что нашим союзникам следует добиваться немедленных улучшений в таких областях, как транспортировка и поддержание войск в боевых условиях, что особенно касается спецподразделений многих стран, которые так блестяще действовали в Афганистане.
Но недостаточно просто жаловаться или преуменьшать возможности европейцев. Проблема в том, что нынешняя администрация, не желая брать на себя долгосрочных обязательств перед альянсом в вопросе стратегического планирования, тем самым не подает примера вложения инвестиций, которые требуются для НАТО. В администрации говорят о смене краткосрочных коалиций, как будто хорошо обученные, готовые к взаимодействию армии возникают, как по волшебству, а не в результате упорной длительной работы.
Естественно, НАТО придется пройти долгий путь подготовки к принятию на себя глобальной роли. Практика вынесения решений согласием всех членов организации должна быть пересмотрена, поскольку число ее членов скоро перевалит за 25. Временами кажется, что администрацию Буша удовлетворяет превращение НАТО в раздутое дискуссионное общество, не имеющее четкого мандата. Вот почему у администрации ушло столько времени, чтобы отказаться от выдвинутой в прошлом году идеи предоставления России не только права голоса, но и права вето. По мере развития отношений НАТО и России мы должны быть уверены в том, что они способствуют укреплению наших возможностей действовать, а не усложняют наши действия.
Даже в случае высокой боеготовности не все члены НАТО будут участвовать в каждой операции. Однако НАТО может стать центром подготовки эффективных военных действий, которые Америке в одиночку совершить не под силу. Например, почему бы нам не использовать членов НАТО для оказания помощи в подготовке грузинских пилотов вертолетов? И нельзя ли привлечь альянс к каким-либо действиям на территории всего Ближневосточного региона?
Я часто с гордостью говорила о Соединенных Штатах как о "незаменимой нации". Я по-прежнему верю в это. Однако я никогда не говорила, что мы должны вначале рассматривать вариант самостоятельных действий. Альянсы приумножают силы. Американцы будут в большей безопасности и более сильными, а не слабыми в обновленном НАТО.
Сезон выборов в Европе преподносит множество неприятных сюрпризов, и трансатлантические взаимоотношения испытывают напряжение, пока мы решаем сложные экономические вопросы. Европейским лидерам не только не нравится, когда им указывают, что делать, но, что более важно, они боятся, что США перестанут видеть в них настоящих партнеров в самом важном для нас и для них деле: стратегическом партнерстве, созданном для устранения самых серьезных угроз безопасности.
Президент Буш может воспользоваться этой поездкой, чтобы напомнить нам о том, что Америка и Европа — партнеры, так как наши общества построены на уважении к личным свободам и достижениям граждан, важности свободного рынка и заботе о бедных и обездоленных. Он может показать, что его администрация понимает суть наших долгосрочных обязательств друг перед другом. Сделав это, он создаст основу для прочного партнерства с Европой, которое будет способствовать безопасности, процветанию и укреплению ценностей Америки.
Перевела АЛЕНА Ъ-МИКЛАШЕВСКАЯ