Вчера на российские таможни поступил приказ #577 "О порядке определения
таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации",
подписанный на этой неделе председателем Государственного таможенного
комитета Анатолием Кругловым. Документ определяет конкретные мероприятия по
введению на таможнях с 1 января 1993 года новой системы оценки таможенной
стоимости ввозимых в Россию товаров. От размера стоимости зависит и размер
таможенных платежей. Эксперты отмечают, что практическая реализация нового
порядка определения таможенной стоимости вызывает большие сомнения из-за
неготовности таможен к подобной работе.
Новый приказ подписан в соответствии с постановлением правительства #856 (см.
еженедельное аналитическое приложение к Ъ #41). Цель его — ввести в действие
механизм оценки таможенной стоимости товаров, ввозимых в Россию, таможенными
органами. На основании установленной на таможне стоимости товара с импортеров
будут взиматься все необходимые таможенные платежи, включая пошлины, сборы за
оформление товаров на границе, а также штрафы. До сих пор все таможенные
платежи взимались на основании указанной в грузовой таможенной декларации
контрактной цены импортируемого товара, которая редко соответствует
действительности. Чтобы избежать дополнительных затрат на оплату таможенных
пошлин и процедур, импортеры зачастую указывают заниженную цену товара. Новый
порядок определения таможенной стоимости вынудит импортеров более точно
указывать стоимость ввозимого товара. Приказ определяет и номенклатуру
товаров, по которым в обязательном порядке будет декларироваться таможенная
стоимость.
При всей важности документа, эксперты отмечают, что его практическая
реализация весьма затруднена. Дело в том, что российские таможенные структуры
на настоящий момент не готовы в полном объеме к проведению подобной оценки
таможенной стоимости товаров: ни технически — из-за слабой материальной
базы, ни организационно — из-за отсутствия какого-либо практического опыта.
Кроме того, Государственный таможенный комитет России еще не определил форму
декларации таможенной стоимости, не разработал необходимые
инструктивно-методические документы. Неоднозначное толкование вызовет и
положение приказа о тех товарах, которые не попали в перечень подлежащих
обязательному декларированию таможенной стоимости. Как сказано в приказе, к
этим товарам новый порядок будет применяться в том случае, если заявленная
стоимость их будет "отличаться от сложившегося уровня цен" более, чем на 30%.
При этом неясно, какие цены имеются в виду — внутренние или мировые, а также
кто и каким образом будет определять, что заявленная стоимость отличается от
сложившегося уровня цен. (Полный текст приказа см. в еженедельном
аналитическом приложении к Ъ #44).
СЕРГЕЙ Ъ-АЛЕКСАНДРОВ