законодательная инициатива
В понедельник в Государственной думе прошли парламентские слушания, посвященные 10-летию закона "О закрытом административно-территориальном образовании" (ЗАТО). Депутаты представили проект поправок в юбилейный закон, смысл которых — возвращение налоговых льгот.Тема налоговых льгот сейчас непопулярна, что депутаты знают наверняка. Чтобы их безнадежное дело получило хоть какие-то шансы на успех, они апеллировали к борьбе с терроризмом. Зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков прямо заявил, что "угрозу международного терроризма" можно будет устранить путем предоставления дополнительных финансовых средств ЗАТО, созданных в основном вокруг стратегических объектов.
Авторы законопроекта, в частности, предлагают, чтобы в случае превышения доходов бюджета ЗАТО над расходами допдоходы не подлежали изъятию в бюджеты других уровней, а оставались в местном бюджете. В целях стабилизации социально-экономического положения закрытых городов в закон предлагается также внести новый порядок зачисления и расходования средств единого социального налога (ЕСН). По замыслам авторов, средства ЕСН, собранные на территории ЗАТО и подлежащие зачислению в территориальные внебюджетные фонды (медицинского страхования, пенсионный фонд и фонд социального страхования), за исключением доли федеральных фондов, должны аккумулироваться и расходоваться подразделениями фондов, находящихся на территории ЗАТО.
Противники законопроекта считают, что налицо попытка вернуть в ЗАТО доходы, которых они лишились с принятием закона о федеральном бюджете 2000 года. До 2000 года ЗАТО были российскими "офшорами": их налоговые льготы были предусмотрены законом "О закрытом административно-территориальном образовании". Льготами активно пользовались многие предпринимательские структуры, включая нефтяные компании. В итоге воронка льгот ЗАТО затягивала слишком много денег из бюджета. И попытка начавших борьбу за голоса избирателей депутатов вернуть льготы, скорее всего, успехом не увенчается.
КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА