Сегодня руководители четырех центристских фракций Государственной думы ("Единство", ОВР, "Народный депутат" и "Регионы России") пойдут к президенту. Депутаты будут жаловаться на правительство. Их не устраивает компенсация выпадающих доходов, которую Белый дом предлагает регионам в связи с отменой с 1 января 2003 года налога на пользователей автодорог.
С 1 января 2003 года отменяется однопроцентный налог на пользователей автодорог, и региональные бюджеты лишатся из-за этого 210 млрд руб. И правительство, и депутаты ищут недостающие деньги — в карманах налогоплательщиков. Правительство предложило повысить акцизы на большинство подакцизных товаров на 15%, на пиво — на 25%, а на топливо и табачные изделия — на 70%. Вводится еще транспортный налог (аналог действующего налога на владельцев транспортных средств) с предельными ставками до $1000 в год на мощные машины; в 1,8 раза повышаются ставки земельного налога.Депутатам правительственные предложения не нравятся. Вся надежда на президента, который должен рассудить не только Госдуму с правительством, но и парламентариев между собой.
В субботу на Охотном ряду высадился правительственный десант во главе с вице-премьером Алексеем Кудриным. Его комментарий переговоров был лаконичным: "Позиции сближаются". Более разговорчивым был первый замминистра финансов Сергей Шаталов: правительство согласилось поднять ставки акцизов на горюче-смазочные материалы с 1 января 2003 года не на 70%, а на 40-45% и перенести взимание этого налога на бензоколонки.
Обсуждение проблемы продолжилось на заседании налогового подкомитета Госдумы, на котором правительственные интересы пришлось отстаивать руководителю департамента налоговой политики Минфина Александру Иванееву. Начали с акцизов на ювелирные изделия, которые, кстати, правительство не планировало менять вовсе (сейчас ставка акциза 5% от стоимости изделия). Депутаты предложили ко второму чтению законопроекта рассмотреть возможность отмены этого акциза вовсе, а бюджет компенсировать увеличением табачных акцизов.
Напомним, правительство предложило не просто увеличить ставки акцизов на сигареты и другие табачные изделия, но и взимать их по-новому: фиксированная ставка в рублях (специфическая составляющая) плюс 5% процентов от стоимости (адвалорная составляющая). Сейчас действуют исключительно специфические ставки табачных акцизов. По словам председателя думского комитета по аграрным вопросам Геннадия Кулика, российским курильщикам должно быть "неудобно, когда и в пачке сигарет 'Дружок', и в пачке Marlboro акциз составляет 78 копеек". "Неудобно на потолке спать — одеяло падает",— ответил господину Кулику зампредседателя бюджетного комитета Сергей Штогрин. "Вот я, например, не курю, но пью водку. Иногда",— неожиданно включился в дискуссию зампредседателя того же комитета Михаил Задорнов. И обвинил Геннадия Кулика, а заодно и правительство в том, что по их логике нужно и с водки поменять взимание акциза: чем дешевле, тем меньше.
Спор зашел в тупик. Тогда депутаты решили определиться, насколько в принципе надо индексировать табачные акцизы. "Финансовое положение в отрасли неплохое, так что повышение ставок акцизов на 70% несмертельно",— поставил диагноз Александр Иванеев (прозвучало так, что финансовое положение отрасли надо непременно ухудшить). По словам депутата Алексея Михайлова, цена пачки дешевых сигарет в этом случае "все равно не дорастет даже до цены пачки жвачки". Как сделать так, чтобы жевать стало выгоднее, чем курить, придумал глава налогового подкомитета Думы Владимир Дубов, который предложил увеличить ставки акцизов на сигареты в восемь раз и еще ввести процентную ставку акциза на импортный табак, который бы взимался на таможне. Депутаты решили ко второму чтению законопроекта пойти на "более существенный рост ставок".
Та же судьба постигла и пивную отрасль, в которой, по словам Александра Иванеева, финансовое положение тоже неплохое. При 25-процентной индексации акцизов цена на бутылку пива вырастет, по расчетам Минфина, всего на 2,5%. Так что депутаты решили и здесь не останавливаться на 25%. Пивовары уже всполошились. По сведениям РБК, Союз российских пивоваров в ближайшее время направит обращение президенту, премьер-министру и председателю Госдумы с вопросом: в связи с чем ставку акциза на пиво предлагается увеличить на 25%, в то время как на водку — только на 15%? По мнению российских пивоваров, это свидетельствует о желании правительства компенсировать недоимки бюджета по налоговым сборам на рынке крепких спиртных напитков за счет пивоваренной отрасли.
Зато автолюбителям повезло. Больше всего парламентариев возмутила перспектива отдавать в бюджет по $1000 с мощной машины. Заявление Александра Иванеева о том, что если налогоплательщик покупает машину за $60-80 тыс. и тратит огромные деньги на ее содержание, значит, он "в состоянии заплатить и налог", только подлило масла в огонь. "Первые два-три года такая машина вообще не требует никаких затрат, кроме как на бензин",— не выдержал зампредседателя комитета Владислав Резник. И предложил регрессивную шкалу: чем машина старше, а значит, и дороже в обслуживании, тем меньше должен быть транспортный налог. "Весь Дальний Восток ездит на трофейных японских машинах. Кубики большие, а стоят центы",— поддержал коллегу Сергей Штогрин. Механизм регрессии депутаты решили обсудить при подготовке закона ко второму чтению.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА