переговорный процесс
Завтра министр экономического развития и торговли Герман Греф в рамках подготовки российско-американского саммита встретится в Санкт-Петербурге со своим американским коллегой Дональдом Эвансом (Donald Evans). Главная тема встречи — условия присоединения России к ВТО.В переговорах с ВТО Россия на первый взгляд вышла на финишную прямую — торговые партнеры недавно представили российской делегации проект доклада об условиях присоединения к ВТО (Ъ писал о нем 22 апреля). В ближайшее время в Женеве начнется его обсуждение. По прогнозам Максима Медведкова, главного российского переговорщика с ВТО, оно будет нелегким и без уступок не обойтись. Так что финишная прямая может оказаться длиннее самой дистанции.
Всего в проекте доклада изложено 40 обязательств, которые должна взять на себя Россия перед вступлением в ВТО. Все они, по оценке господина Медведкова, в основном не противоречат стандартным условиям ВТО. Тем не менее выполнить каждое из них в обозримом будущем будет невозможно.
Прежде всего Москва не сможет до вступления в ВТО, запланированного на начало 2004 года, привести к одному знаменателю внутренние и экспортные цены на энергоносители. Это просто вызовет экономический коллапс. По словам господина Медведкова, российским партнерам попытаются доказать их неправоту, указав на то, что разница энергетических цен — это не соответствующая правилам ВТО экспортная субсидия. За счет низких внутренних цен на энергоносители субсидируется все российское народное хозяйство, а не только экспортеры. Это так называемое естественное преимущество. И здесь уступок со стороны России не будет. Но и российские торговые партнеры от этого требования так просто не откажутся, что серьезно затянет переговорный процесс. Дело в том, что, по мнению российских партнеров, правительство искусственно сдерживает рост внутренних цен на энергоносители, в том числе и за счет экспортных пошлин. Часть энергоресурсов дополнительно остается на внутреннем рынке, что опять же не способствует выравниванию цен. А значит, может сложиться следующая гипотетическая ситуация: если Норвегия или Англия вдруг решат продать свою нефть на российском рынке, они не смогут это сделать из-за неконкурентоспособности своих цен. А это нарушение принципов ВТО.
Москва проявит твердость и в области регулирования производства алкоголя. Иностранные производители, несмотря на требование авторов доклада, в обозримом будущем не получат разрешения регистрировать свои фирмы в России. По меньшей мере странными показались российским переговорщикам и предложения о принятии обязательств по автоматической (то есть без суда) отмене федеральной властью решений регионов, противоречащих нормам ВТО. Впрочем, Минэкономразвития уже попросило Верховный суд отработать систему судебных пересмотров решений местных властей.
Однако ВТО и Россия могут достигнуть и взаимных уступок. И Женева, и Москва заинтересованы в том, чтобы сразу после принятия России в ВТО были пересмотрены как российские, так и антироссийские антидемпинговые пошлины. Впрочем, против российских товаров антидемпинговых пошлин введено намного больше, чем против иностранных на территории России.
Более того, ряд предложений ВТО явно полезен для российской экономики. И требования ВТО и российских бизнесменов в области валютной либерализации, например, во многом совпадают. ВТО предложила отказаться от нормы возврата экспортной валютной выручки в 90-дневный срок. Максим Медведков в ответ заявил, что его министерство выступает за увеличение этого срока до года, за исключением выручки от экспорта энергоресурсов.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ