Вчера конфликт Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) и Банка Москвы перерос в настоящую войну. Во-первых, МАП запретил банку увеличение уставного капитала с 3 млрд до 8 млрд руб. Во-вторых, заявил о намерении обратиться в Высший арбитражный суд для запрета обслуживания бюджетных счетов Банком Москвы. И, наконец, министерство намерено запретить правительству Москвы владеть контрольным пакетом банка.
Согласно сообщению пресс-центра МАПа, 13 мая министерство отклонило ходатайство Банка Москвы об увеличении капитала с 3 млрд до 8 млрд руб., "так как его удовлетворение может привести к усилению доминирующего положения банка и ограничению конкуренции на рынке банковских услуг". Иными словами, нарастив капитал, Банк Москвы вырастет, что естественным образом нарушит конкуренцию на рынке.
Основная претензия МАПа к банку заключается в том, что около 40% пассивов банка составляют бюджетные средства. МАП же считает, что бюджетный кодекс устанавливает прямой запрет на обслуживание коммерческими банками бюджетных средств в случае работы в регионе подразделений Центробанка. Однако в Банке Москвы открыто около 9000 счетов с бюджетными средствами, а в ЦБ только около 600. Присутствие в банке средств бюджета, по мнению МАПа, "существенным образом искажают конкурентную среду". Учитывая, что банк использует эти деньги для кредитования предприятий, МАП делает вывод, что таким образом создаются предпосылки для "корректировки конкурентной ситуации в целом ряде товарных рынков".
Также, по словам сотрудников МАПа, Банк Москвы, в котором контрольный пакет акций принадлежит правительству Москвы, был определен в качестве основного банка по обслуживанию бюджетных счетов не на конкурсной основе, что противоречит закону "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Однако запрета на увеличение капитала, что является прямым сдерживанием развития банка, в МАПе считают недостаточным. Само участие правительства Москвы в капитале банка может оказаться под вопросом — в сообщении МАПа содержится заявление о том, что он рассматривает вопрос о признании утратившим силу собственного заключения от 1999 года, которое разрешило правительству Москвы увеличить долю в капитале банка до 62%.
Как заявила вчера руководитель пресс-службы МАПа Лариса Булгакова, повторное обращение Банка Москвы об увеличении капитала возможно только в случае исполнения предъявленных требований. В частности, "вывода из банка бюджетных счетов". Впрочем, МАП не ожидает от банка добровольного исполнения своего решения, поэтому намерен обратиться в Высший арбитражный суд для запрета обслуживания бюджетных счетов Банком Москвы.
Директор ЦОС Банка Москвы Павел Матюхин заявил Ъ, что официального отказа МАПа в увеличении капитала в банке еще не видели, но прочитав сообщение его пресс-службы, он считает, что отказ "незаконен и по форме, и по содержанию". Поэтому Банк Москвы намерен обратиться с иском к МАПу в суд. Кроме того, он обвинил МАП в "саботаже" совместной программы правительства и ЦБ, одной из основных целей которой является повышение капитализации банковской системы.
Президент Ассоциации российских банков Сергей Егоров, комментируя конфликт МАПа и Банка Москвы, заявил Ъ, что МАП "допускает большую самодеятельность в этом деле". "Нельзя диктовать банкам, какие средства привлекать и использовать для развития бизнеса, тем более что нет закона, который бы это запрещал",— заявил он. По его словам, это дело не банка, а правительства Москвы, которое считает, что в данный момент эти средства логично держать в подконтрольном банке и использовать для финансирования каких-то городских проектов. "Возможно, решение МАПа основано не на целесообразности, но и на задетых амбициях, поскольку в среду МАП проиграл банку в суде",— предположил Сергей Егоров.
Ъ будет следить за развитием событий.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЕМЕНОВ