альянс
Сегодня в Рейкьявике начнется встреча совета Россия--НАТО на уровне министров иностранных дел. Ее заранее назвали исторической. Если министры договорятся, Россия и НАТО откроют новую главу в своих отношениях. В штаб-квартире альянса в Брюсселе корреспондент Ъ ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ выяснил, как в НАТО видят новые отношения с Россией."Документы к встрече министров практически полностью согласованы, осталось уточнить лишь некоторые формулировки",— заверил корреспондента Ъ высокопоставленный чиновник альянса. В Рейкьявике 19 министров иностранных дел НАТО и их российский коллега Игорь Иванов парафируют два главных документа. Первый определит формат и характер будущего взаимодействия России и НАТО. Во втором будут зафиксированы основные темы, по которым Москва и Брюссель намерены отныне сотрудничать в новом формате "двадцатки".
С необходимостью начать новую жизнь и перейти к новой формуле отношений согласны обе стороны. Но в понимании этой формулы есть различия. Россия считает, что новый формат сотрудничества следует выстроить так, чтобы сразу было ясно, что это "двадцатка", а не "19 плюс 1", как сейчас. А для этого, полагает российская сторона, члены НАТО должны отказаться от "блокового" подхода при предварительном согласовании позиций и выступать не единым строем, а "в индивидуальном национальном качестве".
В НАТО с этим согласны — но только в принципе. Там считают, что сразу перейти к "чистой двадцатке" нереально. Часть вопросов, заверил Ъ источник в штаб-квартире альянса, действительно может хоть завтра обсуждаться Россией и членами альянса без предварительного согласования позиций между натовцами. Но по другим вопросам (или же по их отдельным аспектам) предварительная договоренность между членами НАТО неизбежна — к этому их обязывают правила альянса.
Скажем, при рассмотрении миротворческой операции на Балканах ее характер, цели и задачи 20 стран (19 натовских плюс Россия) обсуждают на равных — каждый играет за себя. А вот когда речь зайдет о военных аспектах миротворчества, тут индивидуальность членов НАТО заканчивается и начинается блоковая дисциплина. "Коренное отличие новой формулы от старой состоит в том, что раньше предварительная договоренность для членов НАТО была обязательна по любому вопросу, сейчас же — только по некоторым",— пояснил корреспонденту Ъ натовский чиновник, участвовавший в разработке новой формулы.
С этой проблемой тесно связана и другая — какие проблемы обсуждать в формате "двадцатки". Российский список пока значительно превышает перечень, предложенный НАТО. В Брюсселе взяли на вооружение поговорку "поспешай медленно" и предлагают расширять список тем постепенно. Среди главных вопросов, которые наверняка войдут в список,— борьба с распространением оружия массового поражения и, разумеется, с международным терроризмом. Здесь российско-натовское единство достигает небывалых высот.
Не до конца ясной остается пока и судьба нынешнего органа взаимодействия России и НАТО — Постоянного совета. В Брюсселе предлагают его упразднить за ненадобностью, поскольку, мол, его место займет новый совет. Российские же представители предлагают не торопиться, поскольку создание совета — главный результат основополагающего акта Россия--НАТО. Логику российских коллег в штаб-квартире НАТО поняли так: Москва хочет сохранить старую структуру наряду с новой — чтобы ясно было видно различие между ними. И чтобы со временем, не дай бог, "двадцатка" не стала опять напоминать структуру со старой формулой "19 плюс 1".
Но этого, похоже, не хотят ни в Москве, ни в Брюсселе. Иначе зачем тогда министрам иностранных дел России и НАТО лететь в далекий Рейкьявик.