Указ Бориса Ельцина "Об использовании для нужд республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований драгоценных металлов, добываемых на их территориях" (см. Ъ от 2 декабря) оказывает заметное влияние на развитие взаимоотношений центра и регионов России и не случайно был приурочен к VII съезду народных депутатов России. Поскольку региональная экономическая политика (тем более политика, касающаяся золота) представляет особый интерес для предпринимателей, я решил поставить материал корреспондента ЕЛЕНЫ КОТЕЛЬНИКОВОЙ в открытие экономического блока.
Главным в указе, по мнению экспертов, является положение, согласно которому республики в составе России, а также края, области и автономные образования смогут в 1992--1993 гг. покупать у федерального Комитета по драгоценным металлам и драгоценным камням до 10% добываемых на их территории драгоценных металлов. Разработчики указа считают, что право на часть добываемых территориями драгметаллов должно повысить заинтересованность регионов в увеличении их добычи. Это особенно важно, поскольку, по оценкам специалистов бывшей корпорации "Росалмаззолото", объем добываемого в России золота в последние время постоянно сокращался и в ближайшие годы может уменьшиться в 2 раза по сравнению с уровнем 1991 г.
На предоставлении российским регионам права распоряжаться частью добытого золота особенно настаивали Красноярский край и Магаданская область. Это совершенно естественно, поскольку данные регионы, наряду с Якутией, Камчаткой и Амурской областью, являются основными золотодобывающими территориями России.
По свидетельству специалистов, до появления Указа аналогичное право предоставлялось отдельным регионам в виде исключения специальными правительственными решениями. Как сообщили корреспонденту Ъ в российском Комитете по драгоценным металлам и драгоценным камням, такие льготы были предоставлены республике Саха, Челябинской и Свердловской области. Таким образом, указ лишь официально распространяет существовавшие ранее в виде исключения льготы на все местные власти.
По мнению экспертов, тот факт, что подобный указ приурочен к съезду народных депутатов, не случаен. Предоставление республикам права на часть добываемых драгметаллов является весьма важным шагом, который должен привлечь на сторону президента депутатов от республик и регионов.
Принятое решение решение объективно способствует значительному улучшению предпринимательского климата в золотодобывающих республиках и областях. Местные власти получают возможность создавать свои "золотые резервы", которые традиционно считаются весьма значимой гарантией экономической стабильности. Используя золотой резерв, они могут достаточно активно привлекать на свою территорию капиталы. В частности, весьма перспективным выглядит использование золотого запаса в качестве гарантий под иностранные кредиты, направляемые в экономику республик и областей. Кроме того, вполне вероятна простая продажа золота и других драгоценных металлов за границу.