годовой отчет
Вчера в Москве прошел XII съезд Ассоциации российских банков (АРБ). Его без преувеличения можно назвать одним из самых значимых в более чем десятилетней истории этой ассоциации. Для этого достаточно было бы одного заявления вице-премьера Алексея Кудрина о том, что государство готово передать часть своих регулирующих полномочий на банковском рынке таким объединениям, как АРБ. Однако на съезде было немало и других сенсаций.Прошедший вчера съезд Ассоциации российских банков по своей значимости для банковского сообщества и информационной насыщенности превзошел все предыдущие съезды АРБ. Возможно, по составу участников этот съезд и не был самым статусным за более чем десятилетнюю историю ассоциации, но по количеству сенсационных заявлений он, безусловно, стал самым заметным.
На XII съезде АРБ присутствовали: председатель ЦБ Сергей Игнатьев и его заместители Виктор Мельников, Татьяна Парамонова и Георгий Лунтовский; вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, представители обеих палат парламента, общественных организаций и деловых кругов и несколько сотен руководителей российских банков.
На его фоне менее значительным выглядит даже исторический IX съезд АРБ — первый после кризиса 1998 года. Хотя именно на нем Евгений Примаков, занимавший пост премьер-министра, впервые заявил, что российская "банковская система должна быть в кратчайшие сроки очищена от банков-инвалидов, банков-мертвецов и финансовых бомжей". Его замечание Виктору Геращенко, возглавлявшему тогда Центробанк, выглядело естественным. Сейчас тот кризис остался далеко позади, но тема банковского надзора не перестает быть актуальной. И тот же Виктор Геращенко, присутствовавший на съезде как почетный гость, с удовольствием вчера ее комментировал (см. материал на этой странице).
На вчерашнем съезде новый глава Банка России Сергей Игнатьев фактически впервые публично выступил перед банковским сообществом. И хотя многие ожидали от него общих фраз — все-таки главой Банка России он стал чуть больше месяца назад,— выступление председателя ЦБ было предельно конкретным и адресным.
Он начал свое выступление с констатации серьезных проблем с банковским надзором. В качестве примера этих проблем Сергей Игнатьев привел ситуацию вокруг банка ИБК, о проблемах которого он узнал всего за три дня до введения в нем временной администрации (см. материал на этой странице). А президент АРБ Сергей Егоров был еще более категоричен: "Центральному банку необходимо разработать новую качественную систему надзора за коммерческими банками".
По словам главы ЦБ, решением существующих проблем может стать введение международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) — для этого Банк России планирует внести изменения в свои нормативные документы. Также, по мнению господина Игнатьева, стране остро необходим новый закон о бухгалтерском учете. Само же укрепление банковского надзора глава ЦБ объявил важнейшей задачей на ближайшее время. При этом, по мнению Сергея Игнатьева, переход на МСФО только банков не решит проблему. На новые стандарты отчетности должны перейти и клиенты банков — только в этом случае последние смогут правильно оценивать своих заемщиков. При этом весьма вероятным результатом перехода на МСФО глава ЦБ считает возможное сокращение количества банков. Этому будет способствовать и усиление банковского надзора. Впрочем, слова премьер-министра Михаила Касьянова о том, что в результате в России останется всего 200 банков, глава ЦБ подверг сомнению. "Меня смущает такой прогноз",— заявил он. И пояснил, что имеет в виду не только вымирание банков, но и их слияния.
Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин несколько прояснил ситуацию, сообщив, что во вторник у него состоялась встреча с представителями ЦБ, где обсуждалась проблема повышения капитала банков. "Не все банки смогут соответствовать требованиям по достаточности капитала. Многие банки, в основном региональные, сигналы восприняли правильно. А многие московские банки не принимают никаких мер".
Он предложил банковскому сообществу и собственное видение проблемы регулирования в банковской сфере. "Надо сокращать регулирующие функции государства, оставшиеся от советского времени,— заявил он.— Надо принимать более быстрые решения, повысить персональную ответственность министров и не зацикливаться на контроле".
Контроль же над банками, по мнению Алексея Кудрина, надо передать саморегулирующимся организациям, ассоциациям и регулировать отношения участников рынка исключительно законами и судебной властью. Если эта позиция правительства найдет отклик у ЦБ и в банковском сообществе, то роль различных ассоциаций участников рынка, в том числе и самой АРБ, многократно возрастет. Возможно, поэтому в недрах АРБ уже готовится кодекс корпоративного поведения, проект которого представил на съезде глава Газпромбанка Юрий Львов.
Но вот по какому поводу ЦБ уже точно не имеет разногласий с правительством — так это по поводу судьбы Внешторгбанка. По словам господина Игнатьева, в Банке России сейчас рассматривается вопрос о продаже 100% принадлежащей ему доли в этом банке (см. материал на этой странице). В чем его немедленно поддержал Алексей Кудрин.
Не возникло у них противоречий и по большинству других вопросов. Так, Сергей Игнатьев наконец признал, что банковскому сообществу необходим закон о гарантировании вкладов. "Два года назад я не был приверженцем системы гарантирования,— заявил он.— Но в последнее время я стал ее сторонником, поскольку мне неизвестны другие пути выравнивания конкурентных условий между банками".
Сам механизм гарантирования должен быть, по его мнению, сбалансированным с последующим подключением в систему Сбербанка. А в законе о гарантировании "не должно быть никаких белых пятен", например, о том, что будет происходить в случае нехватки средств в фонде гарантирования. Как бы то ни было, Алексей Кудрин выразил уверенность, что этот закон будет принят до конца года: "Это необходимый первый шаг для того, чтобы не только Сбербанк мог эффективно работать на рынке частных вкладов".
КИРИЛЛ Ъ-ЯЧЕИСТОВ