С будущего года в России одним налогом станет меньше: отменяется налог на пользователей автодорог. Как ни странно, многие граждане на этом потеряют деньги. Это произойдет, если Дума поддержит правительственный пакет законопроектов, направленный на компенсацию регионам доходов, выпадающих в результате отмены последнего оборотного налога.
Регионам компенсируют реформу
Уже не первый год с наступлением весны правительство поражает вирус налогового реформаторства. Нынешний год не стал исключением. Правительство подготовило и внесло в Госдуму очередной пакет законопроектов. К сожалению, на сей раз граждан порадовать нечем. По словам первого замминистра финансов Сергея Шаталова, налоговая нагрузка на основную массу предприятий благодаря нововведениям правительства уменьшится на 40 млрд руб. Но за снижение налогового бремени предприятий расплачиваться придется физическим лицам.Уже несколько лет власти стремятся избавиться от налогов с оборота, поскольку такие налоги считаются нерыночными. Тем не менее одним махом ликвидировать их правительству оказалось не под силу. Все уперлось в дороги, а точнее, в отсутствие денег на их строительство. Деньги на финансирование дорожного хозяйства приходится собирать с налогоплательщиков. Сейчас предприятия уплачивают однопроцентный налог с оборота на пользователей автодорог, а также налог с владельцев транспортных средств, если таковые, конечно, у предприятия имеются. Второй налог взимается и с граждан.
Летом 2000 года Госдума приняла решение с 1 января 2001 года отменить налог на содержание жилищно-коммунального хозяйства, а также уменьшить ставку налога на пользователей автодорог с 2,5 до 1%. Окончательно же прекратить свое существование налог на пользователей автодорог должен с 1 января 2003 года. Его отмена обойдется регионам в 180 млрд руб. бюджетных потерь ежегодно. "Проводить налоговую реформу только за счет территорий правительство не имеет морального права" — так объясняет Сергей Шаталов решение правительства компенсировать регионам часть выпадающих доходов. Реформа за счет граждан — другое дело.
Автомобиль — роскошь
Первое изобретение правительства — введение транспортного налога. По сути дела, этот налог должен заменить собой два существующих в настоящее время: налог с владельцев транспортных средств и налог на водно-воздушные транспортные средства. Предполагается, что ставка налога будет зависеть от мощности двигателя и взиматься из расчета на единицу мощности (лошадиную силу). В вопросе о размере ставки правительство скромничать не стало. Например, владельцы автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 л. с. будут ежегодно платить до 100 руб. с каждой лошадиной силы. По словам Сергея Шаталова, Mercedes-600 будет обходиться владельцу в $1000-1300 в год. Владельцам маломощных отечественных автомобилей придется платить 650-700 руб. в год (ставка налога при мощности двигателя до 100 л. с., согласно правительственному законопроекту, составит 10 руб.). Налог на автомобили с двигателями мощностью около 150 л. с. (в эту категорию попадают и некоторые машины российского производства) будет составлять уже порядка $100. Любопытно, что куда более дорогостоящие транспортные средства, например яхты и катера, будут обходиться своим владельцам заметно дешевле — около 1-2 тыс. руб. в год.Зато бензин подорожает для всех: правительство предложило проиндексировать ставки акцизов на нефтепродукты на 70% (бензин, дизельное топливо и автомобильные масла). Правда, инициатор повышения Сергей Шаталов считает, что "в условиях перенасыщенности рынка нефтепродуктов не ожидается сколько-нибудь значимый рост цен на бензин". По его словам, даже по самым пессимистичным расчетам Министерства экономического развития и торговли, бензин подорожает максимум на 10%.
Курение — вред
Не повезло и курильщикам: акцизы на табак предложено увеличить на 70%. При этом схема взимания табачных акцизов будет в корне отличаться от действующей. Сейчас ставка акциза зафиксирована в рублях (специфическая ставка). Минфин предложил ввести комбинированную ставку акцизов, которая помимо специфической будет иметь еще и адвалорную (процентную) составляющую, зависящую от стоимости производимых сигарет. Идея такова: чем сигареты дешевле, тем ставка акциза меньше. Правда, в этом случае правительство рискует недосчитаться в бюджете дополнительных доходов, так как у производителей появляется серьезный стимул манипулировать ценами в целях экономии на налогах. Однако Минфин надеется на лучшее. По словам Сергея Шаталова, дополнительные доходы бюджету обеспечены. С ним согласен и депутат Госдумы Игорь Динес, который считает, что "введение комбинированной ставки позволит собрать в бюджет дополнительно 5-10 млрд руб.". "Что же касается рисков использования производителями трансфертных цен (одна из распространенных схем минимизации налогов за счет занижения цены производимой продукции.— Ъ), то в данном случае они невелики и минимизируются тем, что адвалорная составляющая здесь слишком мала — всего 5%",— уверен депутат.Зато алкогольному рынку серьезных потрясений не грозит. Ставки акцизов здесь будут увеличены лишь на 15%, то есть в пределах инфляции. Досадное исключение — пиво, ставки акцизов на которое вырастут на 25%.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА