В России более чем в два раза выросло число губернаторов-"двоечников". Это следует из ежегодного рейтинга региональных лидеров от фонда "Петербургская политика" и холдинга "Минченко Консалтинг". Губернаторов, у которых есть все шансы потерять свои должности, стало восемь. В прошлом году их было всего трое. Впервые аналитики составили список регионов, где больше всего чиновников замешано в коррупционных делах.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Чистыми "двоечниками" стали Вадим Потомский (Орловская область), нижегородский лидер Валерий Шанцев и глава Бурятии Вячеслав Наговицын.
Двойки с плюсом получили Николай Меркушкин (Самарская область), Виктор Басаргин (Пермский край), а также саратовский глава Валерий Радаев и Евгений Куйвашев из Свердловская области. Кроме того, второй раз подряд "неуд" поставлен Андрею Турчаку (Псковская область). СМИ связывают его с нападением на журналиста Олега Кашина.
Двое из прошлогодних "двоечников" — тульский губернатор Владимир Груздев и тверской — Андрей Шевелев — ушли в отставку. Третьим с ними был как раз Турчак.
В вину всем этим руководителям регионов ставят разные вещи: внутриэлитные конфликты, проблемы на выборах, скандалы, неблагополучие в регионе, низкую популярность. У большого числа губернаторов вскоре истекают полномочия, причем никто из них не проходил через прямые выборы.
При этом у некоторых из них ситуацию в регионе омрачает и коррупционный след. Так, например, в Бурятии министр сельского хозяйства Александр Манзанов приговорен к 2,5 годам лишения по обвинению в злоупотреблении полномочиями. А бывший глава республиканского Агентства лесного хозяйства Николай Кривошеев стал фигурантом аналогичного уголовного дела. Больше всего "арестантов" оказалось в Пермском крае — четверо, среди которых все были действующими министрами регионального правительства.
Как показывает практика, не всегда коррупционные дела в регионах влияют на позиции губернатора. В этом уверен директор Института политической социологии Вячеслав Смирнов.
"Действия, которые воспринимаются сторонними наблюдателями как возможная часть проявления путинской борьбы с коррупцией, — чистки окружения, решение региональных проблем путем привлечения Следственного комитета и Федеральной службы безопасности — просто по времени наложились на сегодняшний момент, — отметил он. — Не всегда те чиновники и те заместители, которые есть у губернатора, вообще ассоциируются с его фигурой. Не все наши губернаторы относятся к той категории, про которую можно сказать "вот он и его команда". Очень часто все гораздо сложнее. Очень часто отставка и назначение губернаторов не зависит от накопившихся проблем. Это, на самом деле, такой устойчивый намек, что в течение двух лет Турчака никто не собирается менять".
Почему кандидатов на вылет среди губернаторов стало больше? Один из авторов рейтинга, глава холдинга "Минченко Консалтинг" Евгений Минченко считает, что повлияли сразу несколько факторов: это внутриэлитные конфликты, а также курс на борьбу с коррупцией.
"Увеличение количества аутсайдеров связано с ростом политической турбулентности накануне выборов президента. Мы видим, что происходит достаточно масштабная перегруппировка элит внутри путинского "Политбюро 2.0". При этом экономическая ситуация, в общем-то, остается достаточно сложной, борьба за ресурсы обостряется. Политические инструменты являются сегодня далеко не самыми важными в этой борьбе, потому что мы видим, что антикоррупционная кампания серьезно подняла акции представителей силовых структур. Губернаторы достаточно давно уже вышли из зоны, в которой они были неприкасаемыми", — пояснил он.
Среди стабильных "отличников" рейтинга — глава Татарстана Рустам Минниханов. Упрочил свои позиции и лидер Чечни Рамзан Кадыров. С "4-" до "5-" выросла оценка мэра Сергея Собянина. Рейтинг его петербургского коллеги Георгия Полтавченко "скатился" на тройку.