Бывший торгпред РФ в Мексике НИКОЛАЙ ЗАЙЦЕВ в середине 90-х годов переквалифицировался в представителя российских компаний, отстаивающих свои интересы в антидемпинговых процессах в этой стране. В интервью корреспонденту Ъ НИКОЛАЮ Ъ-ИВАНОВУ он высказал мнение, что многих ограничительных мер можно было бы избежать, если бы производители использовали возможности по пересмотру решений антидемпинговых органов.
— В каких антидемпинговых разбирательствах вы принимали участие?
— Еще будучи торгпредом, я участвовал в расследованиях, связанных с поставками в Мексику карбамида российскими компаниями. Потом, уже как представитель "Северстали", я защищал интересы этой компании в антидемпинговых расследованиях по толстому листу, толстым горячекатаным рулонам и холодно- и горячекатаным рулонам с толщиной листа менее 4,5 мм. Из шести процессов по стали и карбамиду нам удалось выиграть три.— Как вам удавалось добиваться положительных для российских компаний решений мексиканских торговых органов?
— Мы не придумывали каких-то оригинальных схем. Сначала досконально отвечали на все вопросы, поставленные в анкете мексиканского минэкономики, затем приезжали на консультации, назначенные чиновниками этого ведомства. Самое интересное в подобных процессах — это так называемые публичные слушания, когда минэкономики приглашает все заинтересованные стороны, прессу и в специально отведенной комнате податель иска и ответчик начинают бурно доказывать свою правоту. Во время первого расследования по карбамиду мы доказали, что поставки осуществлялись не с территории России, а с Украины. Этого оказалось достаточно, чтобы закрыть процесс. Второе расследование по карбамиду было приостановлено благодаря тому, что мы доказали, что на момент разбирательства выпуск карбамида в Мексике был остановлен.
Оригинальный ход мы применили лишь в процессе, связанном с отменой пошлин на толстый горячекатаный лист; доказали в фискально-административном трибунале Мексики (аналог нашего Верховного суда.— Ъ), что орган, который вел расследование, юридически на тот момент не существовал: его создание не было одобрено конгрессом Мексиканских Соединенных Штатов. Суд признал нашу правоту.
— А почему вы проигрывали процессы?
— Нам не удалось доказать, что Россия — рыночная страна. 90% всех аргументов мексиканской стороны сводились к тому, что Россия — страна с административной экономикой, а потому на ее продукцию необходимо ввести высокие пошлины. Проблема была еще и в том, что в мексиканском законодательстве не были закреплены критерии присвоения той или иной стране рыночного статуса, формально он предоставлялся только членам ВТО. С помощью посла России в Мексике и российского МИДа мы добились включения этого вопроса в повестку встречи Владимира Путина с президентом Мексики Эрнесто Седильо. В итоге высшее руководство страны сумело повлиять на госорганы, которые установили критерии рыночности той или иной страны, и эти критерии для России вполне приемлемы. Правда, сделано это было только в конце 2000 года, и формально мы пока не смогли воспользоваться этим преимуществом в каком-либо антидемпинговом процессе.
— Какого ущерба удалось избежать российским производителям в результате успешно завершившихся для нас антидемпинговых расследований?
— Сегодня в Мексику поставляется российского карбамида примерно на $30 млн в год, а толстого горячекатаного листа можно поставлять на $5-7 млн.
— Можно ли оспорить введение Мексикой пошлин?
— Безусловно. Для этого надо использовать возможность пересмотра пошлин, которая предоставляется каждый год.
— Пойдут ли на это российские компании?
— Не уверен. На самом деле российские производители и раньше использовали далеко не все способы избежать принятия невыгодных для нас решений. Скажем, в октябре 2001 года правительство Мексики объявило о возобновлении расследования по толстым горячекатаным рулонам. Тем не менее ни один из российских экспортеров не выразил желания участвовать в этом процессе. Теперь же мексиканское правительство может, напротив, повысить пошлины на эту продукцию.
— С чем вы связываете инертную позицию российских металлургических комбинатов?
— Только с недооценкой подобных процессов, а также с желанием сэкономить средства на услугах адвокатов.