Завтра правительство должно утвердить пакет законопроектов, цель которого — компенсировать регионам потери в связи с отменой с 1 января 2003 года последнего оборотного налога — на пользователей автодорог. А вчера о планах латания региональных бюджетов на пресс-конференции в агентстве "Интерфакс" рассказал первый замминистра финансов Сергей Шаталов. Впрочем, уже скоро правительство может переключиться на решение совсем другой проблемы — поиск денег для исполнения бюджета федерального.
Регионы сажают на колеса
Возможные потери регионов от отмены налога на пользователей автодорог правительство оценивает в 170-180 млрд руб. Напомним, на прошлой неделе на заседании правительства обсуждался план компенсации выпадающих доходов регионов. Суть предложений — резкое увеличение акцизов (на бензин, дизельное топливо и табак — на 70%, на пиво — на 25%, на все остальные подакцизные товары — на 15%), введение транспортного налога, при котором автовладельцы будут ежегодно платить до 100 руб. с каждой лошадиной силы, а также перераспределение части налога на прибыль в пользу региональных бюджетов и увеличение в 1,8 раза ставок земельного налога. Очевидно, что при таком раскладе главной жертвой компенсационного плана Белого дома станут граждане.Впрочем, по оценке Минфина, пострадавших окажется немного. Что касается машин, то существенное увеличение налогового бремени Сергей Шаталов пророчит только владельцам мощных иномарок, например Mercedes 600, налог на который будет составлять $1000-1300 в год. Основная же масса автомобилей — по подсчетам Минфина, 18,7 млн из 19 млн зарегистрированных — будет облагаться по ставке не более 10 руб. с лошадиной силы. О том, что относительно мощными бывают не только иномарки и что налог на "Волгу" будет достигать $100, Сергей Шаталов тактично промолчал.
Господин Шаталов почему-то уверен, что увеличение акцизов не приведет к какому-либо росту цен; объяснение такое: "Здесь цены давно формируются на рыночной основе, в условиях жесткой конкуренции". Неприятным исключением может стать разве что бензин, цены на который, по оценкам Минэкономразвития, могут вырасти на 10%.
Впрочем, региональные власти вряд ли разделят оптимизм правительства. И дело не в их обеспокоенности состоянием кошельков граждан, которые обязательно похудеют с вступлением в силу новых налогов, а в том, что и региональные бюджеты денег недосчитаются. "Мы твердо решили продолжить налоговую реформу и снижать налоговое бремя, поэтому компенсация выпадающих доходов будет неполной",— заявил Сергей Шаталов. По его словам, все, на что приходится надеяться региональным властям,— 121 млрд руб. из выпадающих 180 млрд руб.
Бюджет вылетает в трубу
Пока правительство погрузилось в заботы о региональных бюджетах, неожиданно течь дал бюджет федеральный. Похоже, дело идет к тому, что в первом квартале Министерство по налогам и сборам может не справиться с установленным заданием и недобрать налогов в бюджет.Ъ уже писал о том, как 13 марта глава МНС Геннадий Букаев разослал по регионам телеграмму, предписывающую территориальным управлениям МНС приостановить возмещение экспортного НДС из бюджета. Причина — за первые две недели марта задание по сбору налогов налоговики выполнили только на 14%. По словам налогового министра, "особое беспокойство вызывает НДС". По данным МНС, при планах в 41 млрд руб. к настоящему времени поступило лишь 34 млрд руб. Учитывая, что НДС традиционно занимает первое место по объему поступлений в федеральный бюджет, выполнить бюджетные назначения налоговикам может оказаться не под силу. И не только в марте, но и во всем первом квартале 2002 года (февральское задание МНС выполнило только на 98,6%.— Ъ).
"Ничего страшного не происходит,— заявил вчера Сергей Шаталов.— Сейчас, когда цены на нефть начали расти, я думаю, что мы быстро компенсируем все недобранные налоги". Сказав так, первый замминистра фактически признал, что бюджетное благополучие страны целиком и полностью зависит от мировой конъюнктуры на нефтяном рынке.
Любопытно, что вчера же другой первый замминистра финансов Алексей Улюкаев, говоря об экономической ситуации в стране и экономическом росте, который, в свою очередь, влияет и на бюджетные поступления, старательно доказывал обратное. По его словам, на 87% экономический рост обусловлен внутренними факторами — в частности, повышением внутреннего потребительского спроса и инвестиционной активности. А эффект от благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, которая в настоящее время уже не столь выгодна для российских экспортеров, "вовсе не доминирует".
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА