Из пояснительной записки к проекту федерального закона "О внесении изменений и
19
1 мин.
Из пояснительной записки к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон 'О Центральном банке РФ'"
"...Фактически эмитенты ценных бумаг, являющиеся страховыми и кредитными организациями, находятся в лучшем положении, чем иные эмитенты. Поскольку федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ФКЦБ.— Ъ) не осуществляет регистрацию всех выпусков эмиссионных ценных бумаг, он фактически лишен возможности своевременно осуществлять мониторинг и контроль за соблюдением всеми эмитентами требований законодательства, касающихся эмиссии ценных бумаг и раскрытия информации эмитентами на рынке ценных бумаг.
Наличие у Банка России полномочий по регистрации выпусков ценных бумаг кредитных организаций ведет к возникновению конфликта интересов Банка России как органа, осуществляющего регулирование деятельности кредитных организаций и контроль за ее осуществлением, с его интересами как эмитента собственных облигаций и как участника кредитных организаций-эмитентов. Указанный конфликт интересов особенно наглядно проявляется в отношении кредитных организаций, в которых Банк России является участником, в частности Сбербанка России. Банк России владеет 63,8% акций Сбербанка России, в наблюдательном совете представители Банка России имеют 7 голосов из 17. Это означает, что решение о размещении ценных бумаг Сбербанка России фактически принимается самим Банком России. Отсюда очевидно, что даже в случае, если условия эмиссии не соответствуют законодательству, Банку России будет трудно не зарегистрировать этот выпуск".
