Вчера парламентарии приняли постановление о введении в действие Закона "О
страховании". По мнению экспертов, это постановление оказалось не менее
важным документом экономической политики, чем сам закон.
Закон "О страховании" был одобрен парламентариями во втором чтении 13 ноября
(см. Ъ #30 от 14 ноября, с. 2), однако не считался окончательно принятым,
поскольку постановление о его введении в действие было отложено. Это
произошло в соответствии с недавно появившейся процедурой, согласно которой
принятый во втором чтении текст закона должен пройти экспертизу в юридических
службах парламента. После завершения этой экспертизы проект постановления о
введении закона в действие примерно в течении недели депутаты не могли
рассмотреть из-за предсъездовского цейтнота. Только вчера депутаты нашли
время и практически без обсуждения единодушно одобрили постановление,
предусмотрев ввод закона в действие с момента его опубликования.
Наиболее значимым с точки зрения экономической политики моментом принятого
постановления является ограничение --"с целью защиты страхового рынка России"
— деятельности иностранных страховых фирм. В соответствии с текстом
документа иностранные юридические лица и граждане вправе создавать страховые
организации в России только в форме товариществ с ограниченной
ответственностью или акционерных обществ. Причем доля участия иностранных
инвесторов в уставном капитале этих организаций не может превышать 49%.
Учитывая, что страховые компании наряду с банками являются в мировой практике
ключевым элементом рынка капиталов, принятое постановление является весьма
знаменательным шагом протекционистской политики. Оно в значительной мере
приведет к ограждению всего российского рынка капиталов от иностранного
влияния. Это вполне отвечает интересам российских финансовых кругов, учитывая
их слабость по сравнению с иностранными конкурентами. Вместе с тем это
существенно ограничивает право мелких российских вкладчиков на выгодное
помещение капитала.
СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ