Детдома не спешат превращаться в квартиры
Реформа сиротских учреждений запаздывает
Правительство обсудило реформу сиротских учреждений, основная задача которой — устройство детей в семьи и реорганизация детдомов по семейному типу. Министр образования Ольга Васильева пообещала, что оценка хода преобразований появится в ближайшее время. При этом, согласно промежуточным результатам общественного мониторинга, перестроить свою работу смогли только 62% сиротских учреждений.
"Никакой детский дом семью ребенку не заменит, но мы должны сделать все, чтобы детям жилось там максимально комфортно",— заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев вчера на заседании правительства. Министр образования РФ Ольга Васильева представила данные, согласно которым на начало 2016 года в России действовало 1646 организаций для детей-сирот. Она напомнила, что с 1 сентября 2015 года их деятельность регламентируется постановлением правительства N481 (принято 24 мая 2014 года). Оно обязывает администрацию учреждений способствовать устройству в семьи максимального количества воспитанников и организовывать детдома семейного типа. Госпожа Васильева отметила, что "происходит своего рода перезагрузка работы учреждений в соответствии с новыми требованиями", и сообщила, что завершается работа экспертных групп, которые оценивают соответствие организаций требованиям постановления.
Министр труда Максим Топилин призвал региональные власти пересмотреть штатные расписания и программы реформируемых учреждений, обратив внимание, в частности, на детей с ограниченными возможностями. "Раньше было достаточно большое количество детишек в группах, ими с точки зрения реабилитации мало кто занимался. Сейчас вся эта работа начинает приобретать совершенно другой характер, появляются реабилитологи, детей значительно больше времени учат",— говорит он.
Вчера же в Общественной палате (ОП) были представлены результаты общественного мониторинга эффективности социальных проектов и реализации национальной стратегии действий в интересах детей, куда, в частности, входит оценка системы реформирования детдомов (проведен по заказу Минобрнауки). "Это нормативно-правовая база, наличие "дорожной карты", что делать с учреждением: закрывать, реформировать, объединять",— объяснила "Ъ" член координационного совета при президенте РФ по реализации национальной стратегии Галина Семья. Согласно предварительным итогам (произведена оценка 905 детских учреждений из 60 регионов), на 1 октября только 62% организаций для детей-сирот признаны соответствующими постановлению N481.
"Мы сделали вывод, что в регионах по-разному воспринимают требования,— прокомментировала данные в ОП РФ госпожа Семья.— Думают, что главное — реформировать физическое пространство, поселить детей в квартиры, поставить кухни, поэтому главной проблемой считают финансирование". При этом, говорит эксперт, не хватает методических материалов и обученных специалистов. В частности, отсутствует профессиональный стандарт педагога в социальной сфере. "Для многих шоком стало требование выводить детей из детских домов на обучение (в общеобразовательные школы.— "Ъ")",— добавила эксперт. Кроме того, по ее словам, в ряде регионов в детдомах не стремятся отдавать детей в семьи, так как из-за этого персонал теряет работу. В числе регионов, где "делается достаточно много", госпожа Семья назвала Москву, Московскую, Амурскую и Вологодскую области и Краснодарский край. Отстающие регионы эксперт сообщить отказалась, так как "пока не все результаты обработаны".
Отметим, что в мае замдиректора департамента госполитики в сфере защиты прав детей Минобрнауки РФ Ирина Романова сообщила, что, согласно мониторингу ведомства на 2015 год, 81% организаций для детей-сирот соответствовали постановлению правительства, а 36 субъектов РФ доложили, что у них 100% организаций отвечают необходимым требованиям. В ведомстве признавали, что данные нуждаются в проверке. После этого началась проверка детдомов и интернатов региональными общественными палатами, однако ее результаты пока не представлены. Мониторинг с сентября 2015 года по сентябрь 2016 года в 12 выборочных регионах проводили и члены Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве РФ, который и инициировал реформу сиротских учреждений. Как сообщила "Ъ" член совета, президент благотворительного фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам" Елена Альшанская, "в региональных учреждениях сейчас уже в курсе реформы, понимают, что она неотвратима, и пытаются менять процесс своей работы, чтобы соответствовать требованиям".