На прошлой неделе глава Ингушетии отправил в отставку правительство республики. О причинах этого шага, ожиданиях от работы нового кабинета и сегодняшнем состоянии экономики Ингушетии Юнус-Бек Евкуров рассказал в интервью „Ъ“.
— В связи с чем произошла отставка?
— Причина отставки правительства связана с тем, что к его работе возникало много вопросов. Были направления, которые члены правительства не дорабатывали. Периодические кадровые рокировки в кабинете министров в целом на ситуацию не влияли, и мною было принято решение отправить все правительство в отставку. Не могу сказать, что в их работе были одни только минусы, ребята старались, но, видимо, устали или не до конца понимали новые требования.
— Развитие каких направлений вы считаете недостаточным?
— Важный момент в работе правительства — это взаимодействие с федеральным центром. Я этой работой был недоволен. Я считаю, что в этом направлении можно было быть более эффективными. Кроме того, ряд важных для республики объектов, строящихся в рамках федеральных целевых программ, был поставлен под угрозу срыва сроков сдачи в эксплуатацию. В 2017 году начинается новый этап развития региона в рамках стратегии развития Северного Кавказа до 2025 года. Ставка делается на развитие промышленности, что позволит регионам создать бюджетообразующие предприятия. Это очень ответственный момент, и нам важно, чтобы никаких срывов или недоработок здесь не было.
— За последнее время в республике произошло много кадровых перестановок: были уволены руководитель Агентства инвестразвития, министр сельского хозяйства, теперь распущено все правительство. Нет ли опасений, что частая ротация кадров в органах власти не лучшим образом скажется на взаимодействии с инвесторами, которым приходится постоянно иметь дело с новыми людьми?
— Когда мы принимаем любое кадровое решение, мы всегда исходим из того, насколько это может улучшить ситуацию в том или ином направлении. Да, если бы сегодня Ингушетия входила в десятку лучших регионов по созданию благоприятного инвестклимата, такая перестановка выглядела бы несколько странно. Однако я не видел потенциала в бывшем руководителе Агентства инвестразвития.
А вот ситуация, связанная с Министерством сельского хозяйства, принципиально иная. АПК — традиционно сильное направление экономики в Ингушетии, и, на мой взгляд, за последние годы мы смогли добиться очень хороших темпов развития отрасли. Однако было обнаружено хищение перечисленных из федерального бюджета средств, которые предназначались для страхования сельхозпроизводителей. Замешан в этой схеме бывший министр или нет — покажет следствие. Тем не менее его отставка была неизбежна, это вынужденная мера в рамках борьбы с коррупцией.
На мой взгляд, как для местного бизнеса, так и для тех инвесторов из других регионов, которые планируют работать в Ингушетии, это скорее положительный сигнал. Потому что есть понимание, что, какую бы высокопоставленную должность ни занимал человек, если есть серьезные просчеты в работе, он может быть уволен. Это одна из важнейших мер повышения инвестпривлекательности территории.
— Стратегия развития СКФО основной упор делает на создание производств с привлечением к этому процессу частных инвесторов. Насколько сейчас республика привлекательна для частных инвестиций? Согласно Национальному рейтингу состояния инвестклимата в субъектах РФ, подготовленному Агентством стратегических инициатив, Ингушетия пока не находится в числе лидеров.
— За последние годы мы предприняли много шагов для того, чтобы сформировать благоприятный инвестклимат на территории республики. Были созданы три промышленно-инвестиционные площадки с готовой инженерной инфраструктурой общей площадью 150 га. Мы разработали систему льгот для стимулирования инвестиционной деятельности. Так, при выдаче свидетельства, подтверждающего статус инвестора, предприниматели полностью освобождаются от уплаты налога на имущество, на 95% освобождаются от уплаты земельного налога, также до 13,5% снижается налог на прибыль. Также мы постоянно работаем над созданием механизмов взаимодействия власти и бизнеса. Образован институт уполномоченного по правам предпринимателей, который также выполняет функцию защиты прав и интересов инвесторов.
В плане безопасности на территории Ингушетии ситуация тоже изменилась кардинальным образом. Сейчас Ингушетия является одним из самых безопасных регионов, уровень криминогенности у нас один из самых низких на Северном Кавказе.
И это приносит свои результаты: с 2010 года объем внебюджетных инвестиций увеличился в два раза и составил по итогам 2015 года 6,2 млрд руб. В прошлом году по сравнению с позапрошлым мы привлекали на 27% больше частных инвестиций, в этом году прогнозируем рост на 12–13%.
А вот почему по итогам рейтинга мы оказались не на лучших позициях — это отдельный вопрос. Мы провели анализ, и я пришел к выводу, что мы просто не смогли достойно представить экспертной комиссии то, что было сделано в республике. В том числе и по этой причине я был вынужден уволить руководителя Агентства инвестразвития. Тем не менее привлечение частных инвестиций остается одной из самых важных задач для нас в настоящее время.
— Какие отрасли сейчас являются наиболее перспективными для развития в Ингушетии?
— Как я уже отметил, традиционно сильное направление экономики — это АПК. Сельское хозяйство постоянно находится у нас на контроле. Большую помощь нам оказала ФЦП «Социально-экономическое развитие республики Ингушетия на 2010–2016 годы», в рамках которой в АПК построены агропромышленный комбинат, молочно-мясной комплекс, комбинат детского питания, вирусологическая лаборатория, оборудованы ветеринарные пункты в сельских поселениях, закуплен племенной скот и овцы.
Однако основной акцент мы сделали на привлечении и поддержке крупных инвесторов, так как только масштабные инвестпроекты могут существенно изменить АПК. В качестве ключевых проектов я выделю проект ОАО «Сад-гигант Ингушетия» по закладке садов интенсивного типа на площади 1 тыс. га стоимостью 8 млрд руб. Также в числе приоритетных проектов строительство птицекомплекса по производству более 10 тыс. т мяса индейки ООО «Птицекомплекс „Южный“», создание рыбоводных прудов на площади более 300 га КФХ «Нестеровское», строительство птицекомплекса в Малгобекском районе, строительство в сельском поселении Экажево откормочного комплекса и другие проекты. Всего за последние три-четыре года в АПК республики реализуется восемь инвестиционных проектов на сумму 16 млрд руб.
— Есть ли перспективы у промышленного производства на территории республики?
— Мы на какой-то момент зациклились на сфере сельского хозяйства, но сейчас я дал распоряжение переходить на другие направления, развивать промышленные предприятия. В рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010–2016 годы» планируется ввод 11 промышленных предприятий на общую сумму 6107,9 млн руб. Общее количество рабочих мест на данных производствах составит 2650 единиц.
Мы сейчас основную ставку делаем на производства, которые позволят нам пополнять собственный бюджет, слезть с дотационной иглы. Одним из наиболее перспективных, с моей точки зрения, промышленных объектов, запуск которого состоялся в начале 2015 года, является завод по производству полимерных труб в городе Карабулаке. В настоящее время предприятие действует в формате ГЧП с компанией ООО «Техстрой», которая немало ресурсов вложила и продолжает вкладывать в развитие завода. В том же Карабулаке не так давно завершилось строительство предприятия по производству сборно-монолитного бетона. Завод будет выпускать около 26 видов изделий, планируется создать около 100 рабочих мест.
В четвертом квартале 2016 года планируется завершение еще двух важных объектов: швейного объединения «Ингушетия» в сельском поселении Али-Юрт Назрановского района и завода по производству энергосберегающего осветительного оборудования на базе сверхъярких светодиодов в городе Малгобек. В начале следующего года также должен быть завершен проект создания производства биметаллических радиаторов отопления. Замечу, что этот проект реализуется при поддержке Фонда развития промышленности, из которого выделено 500 млн руб.
На прошедшем в конце сентября форуме «Сочи» мы подписали перспективные соглашения по ряду инвестиционных объектов на сумму около 7 млрд руб. Это, прежде всего, соглашения по строительству завода по производству крупногабаритного кирпича и завода по производству автомобильных аккумуляторов. Кроме того, будем строить в регионе молокоперерабатывающий завод, завод по производству сжиженного газа, краностроительный завод. Все эти проекты будут реализованы до конца 2018 года.
— В республике был разработан отраслевой план импортозамещения. Какие результаты он дал?
— На сегодняшний день республика полностью обеспечивает себя собственным картофелем, фруктами, выросла обеспеченность населения молоком и молочными продуктами.
Сейчас мы корректируем этот план в соответствии с теми изменениями, которые происходят в экономической ситуации, в работе правительства. Должен сказать, что очень много хороших идей поступает от Министерства сельского хозяйства, после того как его возглавил Александр Ткачев. Например, когда мы обсуждали реализацию одного из проектов по строительству хранилищ для фруктов и овощей, нам предложили создавать «холодильники» не только с расчетом на крупные агропредприятия, но и на небольшие хозяйства, которые зачастую не знают, где хранить свою продукцию. Также с подачи Минсельхоза мы всерьез задумались о развитии мясомолочного скотоводства, хотя ранее в республике таких предприятий практически не было.
Кроме того, Минсельхоз готов предоставить нам помощь в реализации той продукции, которую мы производим, за пределами республики. Например, картофель и яблоки, произведенные в республике, мы можем поставлять на экспорт в рамках соглашений РФ со странами-партнерами.
— Рынки каких стран вы считаете наиболее перспективными?
— В первую очередь мы планируем выйти на рынок арабских стран. К нам уже приезжали делегации Катара, Бахрейна, недавно я возглавил официальную делегацию Ингушетии в Саудовскую Аравию. Если говорить о реализованных соглашениях, то мы уже начали поставки ингушского меда в Объединенные Арабские Эмираты.
— Чем вызван интерес именно к арабскому рынку?
— Мы оцениваем направления, прежде всего, с той точки зрения, насколько наша продукция будет на нем востребована. Например, выходить на европейский рынок пока преждевременно, так как мы производим в достаточных для экспорта объемах только сельхозпродукцию, а Европа завалена собственной продукцией АПК. А вот в арабских странах почти нет сельхозкультур, поэтому существует возможность договариваться о поставках нашей продукции. Также перспективный вариант сотрудничества — пригласить инвесторов, чтобы они строили теплицы в Ингушетии и наладили поставки произведенной в них продукции на свои местные рынки. Такую же схему взаимодействия мы планируем выстроить с Китаем. Единственное, мы им ставим жесткое условие, что любая обработка земли — только под контролем наших специалистов. Потому что китайцы сами признают, что у них не совсем чистая экология.
Помимо экспортных поставок мы видим большой потенциал и в освоении внутрироссийского рынка. Ингушская продукция уже представлена за пределами региона. Например, тот же «Сад-гигант Ингушетия» поставляет свою продукцию во все регионы России. За пределами республики есть несколько торговых домов по продаже минеральной воды «Ачалуки» — этот бренд известен еще с советских времен. Уже сейчас ведем переговоры по поставкам на прилавки российских магазинов продукции будущего мясного комплекса. Но здесь нам также нужна помощь во взаимодействии с крупными федеральными торговыми сетями. Все мы понимаем, как тяжело туда пробиться. Сейчас мы ведем переговоры с Минпромторгом, который может посодействовать в этом вопросе.
— Какие потенциально перспективные отрасли в Ингушетии остаются пока еще за пределами внимания местного бизнеса и инвесторов?
— Например, направление глубокой переработки древесины. Среди кавказских республик именно в Ингушетии растет наибольшее количество ценных пород деревьев — бук, ясень и т. д. Проблема в том, что нужна отдельная дорога, чтобы вывозить древесину с горной части Ингушетии. Сейчас там действует только одна трасса, которая нужна для передвижения местным жителям. Поэтому одно из условий для инвестора — строительство за счет собственных средств дополнительной дороги, которая будет вывозить сырье прямо к железнодорожным путям. А это существенная сумма, порядка 3 млрд руб. Поэтому, несмотря на то что уже есть ряд инвесторов, интересующихся этим проектом, конкретные соглашения пока не подписаны.
Добавлю также, что есть направления, от которых мы сознательно уходим. Так как Ингушетия по сравнению с другими регионами занимает небольшую территорию, для нас очень важна экология. Тем более что туристическое направление — также одно из приоритетных для республики. По этой причине мы сознательно отказываемся от создания производств, способных негативно повлиять на окружающую среду, например от добычи ценных руд; так же в свое время отказались от планов по созданию цементного завода.
— Внутренний туризм сегодня развивается очень динамично. Наблюдается ли рост турпотока в Ингушетии?
— Да, турпоток увеличился почти в два раза. За первое полугодие 2016 года республику посетили более 30 тыс. туристов, в сравнении с предыдущим периодом этот показатель значительно вырос: аналогичный период прошлого года составил 18 тыс. туристов.
За последние четыре года в Ингушетии введено в эксплуатацию множество туристических объектов, в том числе современный горнолыжный курорт и летний туристический комплекс в Джейрахском районе, конноспортивная школа в городе Карабулаке, крупные гостиницы в городах Магас, Назрань, строятся объекты всесезонного туристического центра «Ингушетия», идет строительство комплекса «Аквапарка» и других объектов.
Самый известный сегодня курорт в Ингушетии — это курорт «Армхи». Совсем недавно, в августе, подписано соглашение между АО «Курорты Северного Кавказа», правительством республики Ингушетии и инвестором об инвестировании в инфраструктуру курорта «Армхи».
— Недавно состоялось обсуждение бюджета республики на трехлетний период. На какие основные направления будут выделяться средства?
— В условиях кризиса нам важно сохранить стабильность бюджета. Дефицит бюджета Ингушетии в 2016 году составил 1,9 млрд руб. Мы должны удерживать его в пределах 10%.
Что касается бюджетных расходов, то у нас по-прежнему в приоритетах остается социальное направление. Мы постараемся максимально эффективно использовать бюджетные расходы, предназначенные на поддержку здравоохранения, образования, социальные выплаты. А также увеличивать доходный потенциал местного бюджета на основе поддержки и развития малого предпринимательства, активизации работы с бюджетообразующими предприятиями по выполнению ими объема плановых платежей за счет вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого республиканского имущества и ряда других мер.
— Ингушетия на протяжении многих лет входила в число регионов с высоким уровнем дотационности бюджета. Есть ли положительная динамика по снижению дотационности региона?
— По мере развития экономики республики, ввода в эксплуатацию новых предприятий дотационность республиканского бюджета снижается. Так, этот показатель снизился с 38,9% в 2014 году до 37,4% в 2015 году, то есть на 2,1 процентных пункта. Растут и доходы бюджета: в 2015 году они выросли на 14%, составив 3,8 млрд руб. За истекший период 2016 года собственные доходы республиканского бюджета выросли на 18,3%, а в целом по итогам 2016 года также прогнозируем рост на 5,3% — до 4 млрд руб.
Подчеркну, что для Ингушетии сейчас очень важно запустить собственные производства, которые станут точками роста и для местного бюджета, и в целом для экономики региона. Других реальных способов снизить федеральные дотации и самим начать зарабатывать у республики нет.
— Каковы ожидания от нового правительства, какие задачи перед ним ставятся в первую очередь?
— Как я уже отметил выше, Ингушетия выходит на новый этап развития, где ставка будет делаться на подъем экономики до самодостаточного уровня, до уровня, который позволит нам слезть с дотационной иглы и вносить собственный вклад в развитие страны. Сегодня мы сталкиваемся с новыми вызовами, требующими вывода социально-экономического развития республики на более высокий уровень. Резко выросли масштабы и сложность стоящих перед нами задач. Для их решения нам нужны новые люди, новые подходы, свежие идеи. И я надеюсь, что решение об отставке правительства будет оправданным, и новый кабинет министров сможет кардинально поменять ситуацию.
Лично дело.
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич. Родился 30 июля 1963 года в селе Тарское Пригородного района Северо-Осетинской АССР. В 1989 году окончил Рязанское воздушно-десантное командное училище, в 1997 году — Военную академию имени Фрунзе, в 2004 году — Военную академию Генерального штаба. Служил на различных командных должностях в ВС РФ. С 2004 года — начальник разведки, заместитель начальника штаба Приволжско-Уральского военного округа (Екатеринбург). С 31 октября 2008 года — глава Республики Ингушетия.
Воинское звание — генерал-майор. Имеет государственные награды РФ: знак особого отличия «Золотая звезда» Героя РФ, орден Александра Невского, орден «За военные заслуги», орден Красной Звезды, орден Мужества, две медали «За отвагу».Справка.
Республика Ингушетия. Самая молодая республика в составе Российской Федерации, образованная 4 июня 1992 года. Территория республики насчитывает 3500 кв. км, численность населения — 453 тыс. человек. Ингушетия — аграрно-индустриальная, преимущественно сельская республика. По объемам производства продукции сельского хозяйства занимает в РФ 37-е место. Ведущее направление сельского хозяйства — животноводство. Промышленность представлена нефтедобывающей отраслью (из всего объема промышленного производства 74,6% приходится на нефтекомплекс), пищевой промышленностью и производством строительных материалов.
