Перераспределение нагрузки
Как может вырасти подоходный налог
Правительство готово ввести прогрессивный налог на доходы ради борьбы с бедностью. Как заявила сегодня вице-премьер Ольга Голодец, кабинет министров уже обсуждает этот вопрос. По ее словам, необеспеченные слои населения стоит освободить от уплаты НДФЛ. На прошлой неделе глава Минфина Антон Силуанов подтвердил, что прогрессивная шкала налога на доходы физлиц может быть восстановлена после 2018 года. Еще в сентябре в интервью "Коммерсантъ FM" министр финансов отстаивал другую точку зрения: "Мы не планируем сейчас каких-либо изменений, будь то с 2018-го, с 2019-го или с 2020 года. Придет там 2018 год, может быть, 2019 год, тогда изменятся, может, какие-то… Но я против увеличения ставок подоходного налога. Вот если вы меня спросите лично, да, я против того, чтобы увеличивать НДФЛ", — заявил тогда Силуанов.
На кого ляжет нагрузка, если в России введут прогрессивную шкалу на НДФЛ? Директор Научно-исследовательского финансового института Владимир Назаров считает, что под ударом окажется средний класс.
"Невысокая шкала подоходного налога значительные доходы вывела из тени. И сейчас наша налоговая юрисдикция по этому направлению в высшей степени конкурентоспособна по сравнению с другими странами, поэтому зачем нам устранять свое конкурентное преимущество? Увеличить общую ставку на 2-3% — это обсуждаемо. Делать какие-то прогрессивные ставки — это абсолютно бессмысленно, никаких денег мы не соберем, только всех распугаем. Сейчас богатые платят налоги. Когда вы их выдавите, они перестанут платить налоги, тогда система станет парадоксально менее справедливой. Мы вынуждены будем всю налоговую нагрузку повесить на средний класс или даже на бедных", — уверен Назаров.
Тем не менее, у введения прогрессивной шкалы есть и плюсы. Опасаться, что в России появятся серые зарплаты и бизнес уйдет в тень не стоит. Так считает главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик.
"Прогрессивная шкала налогообложения, помимо дополнительных доходов в бюджет, могла бы дать больший эффект с точки зрения выправления ситуации с высоким неравенством. За последние 10 лет укрепилась все-таки система налогового администрирования. В этих условиях я не думаю, что мы должны быть заложниками вот этих опасений о том, что, не дай бог, мы что-то сделаем с налоговой системой, а то часть экономических субъектов уйдет в тень", — рассказал Лисоволик.
В Госдуму прошлого созыва поступило как минимум семь законопроектов о введении прогрессивной шкалы похододного налога. Однако инициаторы не пришли к единому мнению; с какой суммы нужно платить повышенный налог. "Коммерсантъ FM" изучил последние предложения на эту тему.
По мнению КПРФ, точкой отсечения при введении прогрессивной шкалы НДФЛ должна стать зарплата в 400 тыс. руб. в месяц. Если оклад гражданина меньше этого уровня, он платит налог по-старому – 13%. Доход от 400 тыс. до миллиона облагается по ставке 30%. Те же, кто получает еще больше, должны перечислять государству половину месячного заработка.
"Справедливая Россия" предлагала обложить повышенным подоходным налогом сверхбогатых. Ставка 13% должна сохраниться для россиян с доходами до 24 млн руб. в год. По мере роста заработков отчисления будут расти — до 50% при доходах свыше 200 млн руб. в год.
ЛДПР настаивала на введении нулевой ставки НДФЛ для бедных. К ним предлагали отнести тех россиян, чьи доходы не превышают 180 тыс. руб. в год. Стандартные 13% готовы взимать с тех, кто зарабатывает до 2,4 млн руб. в год, а богатые должны платить фиксированную сумму налога — он может достигать 29 млн руб.
По информации газеты "Коммерсантъ", у правительства еще в сентябре были расчеты, на сколько можно повысить подоходный налог. В основе лежит так называемый медианный уровень доходов. Оклады сверх него должны облагаться по ставке 20%. Средняя зарплата в России едва превышает 26 тыс. руб.