Вчера в Екатеринбурге завершила трехдневную работу сессия Малого совета
Свердловской области, на которой депутаты утвердили проект соглашения между
законодательной властью России и управленческими структурами региона о
разграничении полномочий. Местные депутаты таким образом выразили несогласие
с Федеративным договором и предложили собственный вариант разрешения
проблемы.
Хотя, как отмечают наблюдатели, принятие Малым советом решения формально не
являются гарантией того, что оно будет поддержано всеми депутатами области,
скорее всего выработка принятого вчера документа проходила с учетом пожеланий
всех местных законодателей. Наблюдатели в этой связи прогнозируют практически
единогласное парафирование всем составом облсовета проекта указанного выше
соглашения.
Как заявил корреспонденту Ъ председатель областного Совета Анатолий
Гребенкин, хотя предложенный российским ВС вариант Федеративного договора и
объявляет регионы субъектами федерации, "однако механизма реализации их прав
никак не предусматривает". Гребенкин в этой связи выразил небезосновательное
недовольство тем, что времени на проработку "спущенных сверху" проектов
дается только день-два, и кроме того, "неизвестно, кто ведет подсчет
необходимого для принятия решения парламентом большинства мнений местных
властей".
В утвержденном на сессии Малого совета документе, в частности,
устанавливается, что акты, принятые государственной властью России,
рассматриваются Свердловским облсоветом в трехмесячный срок, и, не будучи им
одобрены, не вступают в силу на территории региона. Вероятные споры между
сторонами депутаты предлагают решать в Конституционном, Верховном или
Арбитражном судах России. При этом в проекте особо оговорено, что заключение
и прекращение международных договоров России, затрагивающих интересы региона,
осуществляется только с предварительного согласия областного Совета.
Прогнозы относительно того, как воспримет парламент предложенный местными
депутатами договор, представляются затруднительными. Однако, по мнению
наблюдателей, решение Свердловского облсовета, несомненно, послужит
прецедентом для выяснения отношений местных и центральной властей.
ВАЛЕРИЯ Ъ-ОЧИНЯН