Вчера на сессии Верховного Совета России Егор Гайдар представил согласованную
с Гражданским союзом антикризисную программу. При этом он попытался решить
двуединую задачу: с одной стороны, продемонстрировать приверженность
правительства провозглашенной им ранее экономической стратегии, а с другой —
не связать себе руки конкретными сроками и показателями ее реализации.
Насколько удачной оказалась эта попытка, Ъ напишет завтра — после того, как
парламент примет соответствующее решение.
Егор Гайдар заявил, что правительственная Программа неотложных мер по выводу
экономики из кризиса, является не альтернативой, а комплексно переработанным
применительно к ближайшим четырем месяцам вариантом уже реализуемого курса на
стабилизацию экономики России (анализ программы см.в Ъ от 24 ноября). В ходе
ее подготовки правительственные эксперты, по его словам, пытались сочетать
предложения кабинета министров, Гражданского союза и Федерации
товаропроизводителей. Однако, по мнению наблюдателей, Гайдар не отошел от
своего принципиального курса: в своем выступлении он заявил о
нецелесообразности замораживания заработной платы и цен на некоторые товары
несмотря на то, что эта процедура предусмотрена в официальном варианте
Программы.
Ключевая задача Программы, по словам Гайдара, состоит в том, чтобы продолжить
перевод российской экономики на рыночные рельсы. Он считает, что оживление
экономики не может больше происходить только "за счет инфляционной накачки
денежной массы", а должно опираться прежде всего на внутренние резервы
предприятий. С этой целью с 1 января 1993 года планируется освободить от
налогообложения прибыль, направляемую на реконструкцию и перевооружение
производства. Это решение правительства стало уступкой директорскому корпусу,
который настаивал на его принятии как на непременном условии подъема
экономики. Инвестируемые предприятиями средства, однако, должны находиться на
особых счетах и контролироваться Центральным банком.
В течение четырех месяцев, на которые рассчитана программа, правительство
рассчитывает значительно снизить темпы падения производства, стабилизировать
рост инфляции на уровне июля--августа 1992 года, и создать условия для
перехода от общего кризиса экономики к структурному. В случае выполнения этих
задач, по мнению правительственных экспертов, подъем экономики станет
возможным несмотря на отсутствие крупных государственных инвестиций, которые
должны быть снижены в 1993 год до 500 млрд руб. Половина этой суммы
ассигнуется на конверсионную программу, а остальные средства — на другие
перспективные проекты. Одновременно планируется с 1 января 1993 года
пересмотреть нормы резервных фондов коммерческих банков в Центральном банке с
целью стимулирования их инвестиционной активности. Для страхования
коммерческого риска правительство, со своей стороны, намерено создать
государственный фонд, гарантирующий обязательства кредитуемых предприятий.
Действие такого Российского банка реконструкции и развития европейского
образца могло бы, по мнению Гайдара, существенно увеличить инвестиции
частного капитала. Подчеркнув,что у России есть значительные внутренние
резервы, и.о. председателя правительства заявил о намерении ужесточить
контроль за предоставлением кредитов другим странам Содружества независимых
государств и установить с 1 января 1993 года курсы валют бывших советских
республик к рублю, а при необходимости — котировку рублей в других
государствах рублевой зоны.
Дополняя доклад Гайдара, председатель правления Центрального банка России
Виктор Геращенко в своем сообщении отметил, что в 1993 году финансовая
политика Центробанка претерпит изменения. В частности, предусматривается
отказ от массированных кредитных вливаний для снижения темпов инфляции.
Однако, несмотря на отказ давать прогнозы на будущий год, Геращенко заявил,
что к концу 1993 года уровень цен может составить 2000% к существующим. По
мнению председателя Центробанка, это может произойти, если правительство
осуществит либерализацию цен на энергоносители, что повлечет ежемесячный
прирост цен на 25-30% и увеличение денежной массы в обращении на 19-25%..
Представленная программа, по мнению экспертов Ъ, недостаточно конкретна для
того, чтобы обязать правительство строго придерживаться заявленного в ней
курса. Очевидно, что правительство намеренно оставляет себе возможность для
маневра. Об этом свидетельствует, в частности, отрицательный ответ Гайдара на
вопрос депутата Владимира Чернова о готовности правительства ответить
отставкой за отход от утвержденной VII съездом народных депутатов России
программы.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ
--Сегодня неконструктивно и опасно пытаться решить острые экономические
проблемы на основе возврата и реставрации традиционных моделей прямого
адресного распределения ресурсов.
--Мы категорически против оживления экономики за счет массивной инфляционной
накачки необеспеченной денежной массы.
--Мы не согласны с идеей о необходимости широкомасштабного замораживания цен
и заработной платы.