Вчера в пресс-центре "Интернетмедиаком" прошла пресс-конференция на тему "Новый закон о гражданстве: предательство соотечественников или защита интересов России?" Обсуждавшие эту проблему депутаты Госдумы Борис Надеждин (СПС) и Виктор Алкснис ("Регионы России") к единому мнению так и не пришли, но выразили надежду, что "противоречия в поправках позволят попытаться отыграть ряд позиций при третьем чтении законопроекта".
Законопроект "О гражданстве", разработанный комиссией по вопросам гражданства при президенте, был принят Госдумой в первом чтении 18 октября прошлого года. 20 февраля 2002 года при рассмотрении проекта во втором чтении в него было внесено несколько десятков поправок, подготовленных рабочей группой администрации президента по проблемам миграции, которые серьезно ужесточили порядок получения российского подданства.
По вопросу о судьбе соотечественников депутаты во мнениях решительно разошлись. По убеждению Виктора Алксниса, "бесчеловечно ставить в одинаковые рамки русского, проживающего на Украине, с эфиопом, претендующим на российское гражданство". Депутат посоветовал брать пример с Франции, которая, "уходя из Алжира, не бросила там своих французов — все они сохранили гражданство". Борис Надеждин, напротив, упирал на то, "что мы не можем привязываться к национальности", так как это противоречит Конституции: "В этом смысле предложение Жириновского 'брать только русских' не поддается никакому принятию". В то же время он оговорился, что послабления для соотечественников, предлагавшиеся рядом депутатов, "были решительно перечеркнуты поправками, которые внесла администрация президента". Из-за этого, полагает господин Надеждин, закон стал противоречивым, что позволяет при третьем чтении (оно намечено на конец марта) вернуть документ во второе чтение и внести ряд новых поправок.
Особое недовольство господина Алксниса вызвало требование о знании претендентами русского языка: "Пока процедура сдачи экзамена не определена, все будет решаться милицейскими чиновниками, и тут произвол неизбежен". В качестве наглядного примера он рассказал о том, как в его родной Латвии соискатель латышского гражданства, не уверенный в своих познаниях языка, для сдачи экзамена нанял латыша--кандидата филологических наук. В итоге "комиссия так поставила вопросы, что коренной латыш не сдал экзамен".
Равняться в вопросах гражданства депутат Алкснис предложил на израильтян: "Израиль же предоставляет право всем евреям автоматически быть гражданами Израиля! Убежден, что и мы должны всем русским предоставлять российское гражданство". С этим опять не согласился Борис Надеждин: "Это невозможно ни технически, ни юридически, ни политически". Поэтому, по его словам, депутаты пошли по пути "общемировой практики": претендовать на российское гражданство можно, только отказавшись от гражданства другого государства (исключение сделано для граждан Таджикистана и Туркмении — с этими странами у России есть договоры о двойном гражданстве).
Господина Алксниса эти доводы не убедили, и он предрек России отток специалистов из числа потенциальных граждан: "Чем ехать сюда и пять лет жить в подвешенном состоянии, они лучше поедут в США!" В ответ депутат Надеждин напомнил коллеге о "механизмах, которые дают возможность притока в Россию профессионалов", предусматривая сокращение срока обязательного проживания в России с пяти лет до одного года для "льготных" категорий соискателей гражданства. Однако ответить на вопрос, как и кто будет определять, какие профессии "представляют интерес для России" и что считать "высокими достижениями в науке и технике" (именно это дает право на льготный срок), он так и не смог.
МАРИЯ-ЛУИЗА Ъ-ТИРМАСТЭ