Предприниматели выступили против поправок в Административный кодекс. Бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил Госдуме не принимать новую редакцию документа. Он направил обращение спикеру Вячеславу Володину. По словам Титова, новый КоАП предлагает «расширенный пакет карательных мер и драконовскую штрафную политику». Обращение подписали руководители ключевых бизнес-союзов. Чем же вызвано недовольство деловых кругов? Предприниматели уверены, что документ требует тщательной проработки. Хотя это не единственная проблема, пояснил поставивший свою подпись под обращением президент «Опоры России» Александр Калинин.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
«Там предусмотрены возможности дополнительных видов наказания, в частности, это процедура приостановки деятельности, предусмотрено существенное поднятие штрафов. Но это проект, и мы считаем, что должно быть продолжено детальное обсуждение кодекса с бизнес-объединениями. Но главный посыл: мы не видели финальный вариант закона о контроле и надзоре. Нужно сначала принять документ о контроле и надзоре, а потом его нормы инкорпорировать в новый кодекс. Сейчас спешить с вынесением такого серьезного документа на рассмотрение просто рано», — считает Калинин.
Новая редакция КоАП предполагает, в частности, увеличение срока давности по ряду правонарушений. Например, в налоговой сфере — с года до двух или трех, а в антимонопольной — до четырех. Штрафы предлагается поднять в десятки раз, в отдельных случаях – до 6 и даже 20 млн руб. Если документ будет принят в таком виде, он нанесет серьезный удар по бизнесу, уверен советник по макроэкономике гендиректора компании «Открытие Брокер» Сергей Хестанов.
«Особенность Кодекса об административных правонарушениях заключается в том, что по многим статьям бремя доказывания невиновности лежит на том, кому предъявлено обвинение. Поэтому ужесточение административных наказаний потенциально способно оказать очень большое давление на бизнес. Если величина начисляемых штрафов будет очень высока по сравнению с размером бизнеса, то можно предположить, что часть бизнеса будет просто вынуждена уйти с рынка», — полагает Хестанов.
В ужесточении ряда статей КоАП есть не только минусы, но и плюсы. Такую точку зрения высказал начальник аналитического департамента управляющей компании «БК-Сбережения» Сергей Суверов.
«Понятно, почему бизнес не заводят. В условиях рецессии число убыточных предприятий в России растет, а число, например, предприятий малого и среднего бизнеса вообще сокращается. Но все-таки, мне кажется, в ужесточении наказаний в части административных правонарушений есть положительные стороны. Это может сделать бизнес более цивилизованным, более ответственным, в том числе социально ответственным перед обществом и трудовым коллективом, и более дисциплинированным», — заявил «Коммерсантъ FM» Суверов.
Действующий КоАП был принят в 2001 году. После этого было подготовлено 2,5 тыс. поправок. Новую редакцию кодекса в декабре прошлого года внесли на рассмотрение Госдумы. Ее много раз обсуждали в профильном комитете. В конце концов, документ был оставлен на суд депутатов Думы нового созыва.