Вчера прошло заседание коллегии Минтранса, посвященное итогам 2001 года. На него ведомство Сергея Франка впервые пригласило трех других министров — Германа Грефа, Геннадия Фадеева, Леонида Реймана, а также вице-премьера Виктора Христенко. В столь представительном составе транспортники пытались ответить на вопрос: как сделать управление госсобственностью более эффективным. Выход нашли в создании государственных унитарных предприятий, которым поручат собирать деньги, сейчас идущие в карман частных компаний.
Видимо, не случайно министр Франк сделал короткой вступительную часть своего доклада, обычно посвященную успехам отрасли. Из нее следовало, что в транспортный комплекс государство вложило 90 млрд руб. На эти деньги было отремонтировано и построено 1,2 тыс. км дорог и 14 мостов. В том числе мост через реку Бурея, который станет частью трансконтинентальной магистрали Москва--Владивосток.
В дальнейшем к успехам выступающие возвращались редко, говорили больше о проблемах. Первую тему предложил сам господин Франк. По его словам, "коммерческие структуры все еще сохраняют возможность использования федерального имущества для извлечения прибыли". Называть компании министр не стал. Между тем накануне коллегии часть из них обнародовала служба Росречфлота — в прошлом году речники вернули в свое управление 11 причалов и три теплохода, что привело к потере 50 млн руб. Причалы незаконно использовались в Азовском морском порту, а теплоходы в Астраханском порту.
Укреплять контроль за госсобственностью, по мнению Сергей Франка, должны государственные унитарные предприятия. ГУПам (всего их будет 650) передадут "не подлежащее приватизации имущество": причалы, ангары, аэродромное оборудование и взлетно-посадочные полосы. Сейчас этим имуществом управляют государственные службы в аэропортах, в морских и речных портах. Деньги за пользование объектами перечисляются в бюджет. В Минтрансе уверены, что создание ГУПов увеличит бюджетные поступления, сделав их более прозрачными.
Однако с этим согласны не все. Генеральный директор аэропорта Домодедово Сергей Рудаков отнесся к инициативе Минтранса скептически и, обращаясь к господину Христенко, предложил правительству не спешить с передачей ГУПам больших полномочий. "Сейчас складывается впечатление,— заметил господин Рудаков,— что новое предприятие превысит по размерам существующую службу гражданской авиации". Сейчас суммарный ежегодный доход московских аэропортов оценивается в $300 млн. Все они и так принадлежат государству на 100%, хотя и акционированы. В аэропортах считают, что 70% доходов у них просто отнимут и передадут новому ФГУП "Московский авиаузел". Конфликт между руководством столичных аэропортов и Минтрансом тянется уже несколько месяцев (см. Ъ от 18 октября 2001 года).
Однако вице-премьер Виктор Христенко эту тему развивать не стал. Для начала он посоветовал Минтрансу до апреля найти выход из положения для российской авиации, которая может потерять место на европейском рынке после введения ограничений для авиалайнеров "по шумовым показателям". А до 1 мая Сергей Франк должен найти альтернативный источник финансирования для дорожного хозяйства. В 2003 году оно лишится поступлений (около 150 млрд руб. в год) из-за отмены дорожного налога. Наконец, последнее пожелание вице-премьера относилось к двум ведомствам — Минтрансу и МПС. Им рекомендовано прекратить "дурную конкуренцию между отраслями".
СЕРГЕЙ Ъ-ЧЕРЕШНЕВ