инвестициях
Вчера завершил работу трехдневный международный семинар "Управление
природными ресурсами: сектор сырой нефти" (см. Ъ от 24 ноября). Его
организаторами были Министерство топлива и энергетики России, Международная
топливно-энергетическая ассоциация и Международное энергетическое агентство.
Проведение подобного рода мероприятий для Минтопэнерго становится традицией.
В частности, в начале октября этого года в Москве проходил семинар
представителей ЕС, на котором европейские эксперты делились с российскими
коллегами опытом в разработке законодательства в области нефти и газа (см. Ъ
от 6--10 октября).
Нынешний семинар был посвящен исключительно проблеме управления нефтяной
отраслью. По словам исполнительного директора Международного энергетического
агентства Хельги Штеег (Helga Steeg), необходимость проведения подобного
семинара была обусловлена "чувством надвигающейся угрозы" в связи с
ситуацией, в которой оказалась нефтяная промышленность России и стран СНГ.
По мнению участников семинара, для преодоления российской промышленностью
кризиса необходимо "создание правовых, налоговых и нормативных условий,
которые отвечали бы международной финансовой и коммерческой практике".
Со вступлением в силу президентского указа об акционировании предприятий
нефтедобывающего комплекса становится актуальной проблема привлечения в нее
иностранных инвестиций. Как отмечалось на семинаре, существующие на сегодня
условия не обеспечивают достаточно притягательной среды с точки зрения
инвесторов. По словам заместителя министра экономики России Владимира
Евсюкова, основной причиной, отталкивающей инвесторов, являются высокие
налоги и экспортные пошлины. В условиях постоянно растущего бюджетного
дефицита правительству при определении величины сборов приходится исходить не
столько из условия привлекательности для инвесторов, сколько из необходимости
увеличения доходной части бюджета. Тем не менее, по словам председателя
комитета нефтяной промышленности Минтопэнерго Виктора Отта, в настоящий
момент правительство рассматривает возможность отмены или уменьшения
экспортных пошлин для совместных предприятий в нефтяной промышленности. На
настоящий момент в нефтяной отрасли России действует 36 СП, из которых, по
некоторым данным, лишь около пяти демонстрируют удовлетворительные
результаты. Кроме того, для стабилизации положения в отрасли Министерство
топлива и энергетики разработало программу развития отрасли до 2000 года,
предусматривающую создание нескольких совместных предприятий по
восстановлению выведенных из эксплуатации скважин в основных нефтедобывающих
районах России.
Обсуждая проблему государственного законодательства в вопросах собственности
на ресурсы, управления и лицензирования деятельности нефтедобывающих
предприятий, выступающие отмечали, что несмотря на различия в методах решения
проблемы государственного влияния на работу отрасли, правительства всех
развитых стран признают, что она должна работать в атмосфере широкой
международной конкуренции, которая не допускает доминирующего положения
монополий.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН