Вчера аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын провел в агентстве "Интерфакс" пресс-конференцию, на которой сделал сенсационные заявления — он призвал скорректировать сроки проведения реформ МПС и РАО "ЕЭС России". Аудитор уточнил, что приостанавливать реформы все-таки не нужно, но высказался за то, чтобы утвержденный график реформы МПС был отодвинут на более поздний срок, а в РАО была проведена полная инвентаризация. Такая позиция Счетной палаты может означать, что правительству выдвигаются обвинения в неправильном подходе к реформе естественных монополий.
Начал господин Бесхмельницын с реформы МПС. Он сообщил, что Счетная палата продолжит вплотную заниматься этим ведомством. Напомним, что именно по результатам проверок СП был снят предшественник Геннадия Фадеева на посту министра Николай Аксененко. Сейчас Счетную палату интересует деятельность не только центрального аппарата, но и структурных подразделений МПС — Московской, Северной и Забайкальской железных дорог. Вывод же о необходимости отложить железнодорожную реформу господин Бесхмельницын сделал на основании огромных сумм кредиторской задолженности МПС, составляющей 130 млрд руб., и долгов перед федеральным бюджетом — 37 млрд руб.
Счетная палата будет проверять и региональных энергетиков — "Кубаньэнерго", "Читаэнерго" и "Белгородэнерго", а также РЭК этих территорий. По мнению аудитора, нужно навести порядок в имущественном комплексе дочерних энергокомпаний, поскольку именно это имущество будет распределяться между новыми структурными образованиями, которые возникнут в ходе реформы РАО "ЕЭС России". К не зависимым от РАО производителям электричества у Счетной палаты тоже есть претензии — например, по результатам проверки Счетная палата обязала руководство "Иркутскэнерго" вместе с Минимуществом включить в уставный капитал АО переданные компании в безвозмездное пользование объекты госсобственности — плотины Братской, Усть-Илимской и Иркутской ГЭС. Сегодня их стоимость составляет 11,3 млрд руб., то есть в 2,4 раза больше уставного капитала компании. "На это оборудование не начисляется амортизация, что искажает картину затрат, с этого имущества не платится налог, что существенно влияет на тарифы",— отметил господин Бесхмельницын. Счетная палата также отметила, что "Иркутскэнерго" радикально снизила рентабельность: если в 2000 году она была на уровне 38%, то в 2001 году — уже 12%. Однако это не повод для того, чтобы "Иркутскэнерго" лишилась независимости и вошла в состав РАО, считает аудитор. Наоборот, проверка Счетной палаты обнаружила, что у независимых производителей электричества имеются серьезные проблемы с выходом на ФОРЭМ. Как говорится в отчете Счетной палаты, конфликт между РАО и независимыми энергосистемами возникает из-за того, что РАО, само производя электроэнергию, одновременно контролирует оперативно-техническое управление оптовым рынком, процесс отбора генерирующих мощностей и распределения нагрузки между производителями, поставляющими энергию на ФОРЭМ. "Мы как-то забываем, что электроэнергетика — это не только РАО ЕЭС, но и независимые производители, 'Росэнергоатом'. Реформа электроэнергетики должна учитывать интересы не только РАО, но всех производителей и потребителей электроэнергии, поэтому надо отрегулировать взаимоотношения независимых производителей с ФЭК и с ФОРЭМом",— заявил господин Бесхмельницын.Не забыл аудитор и про "Газпром". Он уточнил, что в этом году Счетная палата будет проверять, как исполняются ее указания после уже проведенной проверки "Газпрома". В отношении газового концерна Счетная палата намерена учесть самый свежий мировой опыт — историю взаимоотношений американского энергетического гиганта Enron с аудиторской компанией Arthur Andersen. "Мы намерены проверить все аспекты взаимоотношений 'Газпрома' со всеми аудиторскими компаниями, услугами которых он пользуется, в том числе PricewaterhouseCoopers. Я не исключаю, что, по итогам этих проверок, те 38,5% акций 'Газпрома', которые находятся в собственности государства, на совете директоров будут голосовать так, как будем рекомендовать мы",— заявил господин Бесхмельницын. И высказал мнение, что крупным компаниям "нецелесообразно пользоваться услугами одной и той же аудиторской фирмы более трех лет подряд" — как объяснил господин Бесхмельницын, "чтобы друг к другу не привыкали".
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА