24 ноября Верховный Совет России на раздельном заседании не принял в первом
чтении проект закона "О концессионных договорах и соглашениях о разделе
продукции, заключаемых с иностранными инвесторами". При этом Совет Республики
и Совет Национальностей заняли противоположные позиции.
Зарубежных инвесторов отсутствие в России законодательных гарантий для
вложения капитала пугает больше, чем создание жестких рамок подобной
деятельности. Как вчера заявил председатель подкомитета по
внешнеэкономическим связям Леонид Гуревич, новый законопроект имеет целью
создать четкие "правила игры" для привлечения иностранных инвестиций в форме
концессий.
Концепция проекта предлагает в качестве объектов концессий и соглашений о
разделе продукции ("production sharing") использовать месторождения,
находящиеся в ведении субъектов Федерации. Для чего должен быть составлен
перечень концессионных объектов, а регулирование их использования
делегируется федеральной власти.
Как и предполагали эксперты, такой подход настроил большинство депутатов в
Совете Национальностей против законопроекта, и палата в первом чтении его не
приняла. Свою роль сыграло и положение законопроекта о возможных изъятиях из
действующего законодательства при концессионной деятельности, что, по
существу, позволяет концессионерам нарушать законы России, если это будет
одобрено Верховным Советом. Депутаты отметили также отсутствие в тексте
определение самого понятия "концессия" и другие недоработки.
В Совете Республики защитников региональных интересов оказалось меньше, и
депутаты сочли необходимым одобрить данный законопроект в первом чтении.
Вопрос о повторном вынесении законопроекта на первое чтение будет решен, как
считают наблюдатели, до следующего вторника. Поэтому Ъ вернется к этой теме и
расскажет о дальнейшей судьбе документа 1 декабря.
ДМИТРИЙ Ъ-ВОХРИНЦЕВ