Министерство финансов России прогнозирует рост национальной экономики на 1,5%. Как говорится в проекте «Основных направлений бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 года», такая оценка дана в среднесрочной перспективе. «Наложение внутренних ограничений для экономического развития на ожидаемые внешние условия позволяют прогнозировать темпы роста экономики»,— говорится в документе.
Финансовое ведомство также ожидает стабильный курс рубля к доллару в течение следующих трех лет. Проект отмечает, что это связано с «отсутствием серьезных шоков в глобальной экономике» при которых «цены на энергоносители на мировом рынке сохранятся вблизи структурно сбалансированного уровня». В качестве такого ограничителя документ отмечает величину цены на баррель нефти Urals в $40. Снижение цен на нефть Минфин называет риском, который «может привести к кризисным последствиям для РФ, походим на события 2014–2015 годов, если принять решение об увеличении бюджетных расходов». Однако проект прогнозирует «стабилизацию нефтяных цен в долгосрочной перспективе на уровне $40–50 за баррель в постоянных ценах».
Документ отмечает, что «доля непроизводительных расходов, то есть расходы на социальную политику, включая расходы пенсионной системы, а также расходы на обеспечение государственного аппарата включая оборону и безопасность» выросла на 10% за последние 8 лет. При этом бюджет России недополучал по дивидендам крупнейших госкомпаний — «Роснефти», «Газпрома», «Сбербанка» и ВТБ — по 300 млрд руб. ежегодно в течение последних 5 лет. Недополученная разница в проекте называется «дивидендной субсидией», которая оказалась выплачена корпорациям с госучастием. «Увеличение норматива дивидендных выплат также будет способствовать повышению эффективности бюджетных расходов»,— заключает документ.
«Основные направления бюджетной политики за 2017 год», подводя итог исследованиям аналитиков Минфина, прогнозируют достижение дефицитом консолидированного бюджета отметки в 4% ВВП. «Расходы консолидированного бюджета с уровня в 35% ВВП в 2013 году по итогам 2015–2016 годов достигнут 37% ВВП»,— заключает документ.
Проект федерального бюджета на 2017–2019 годы будет внесен на рассмотрение Госдумы до 28 октября. Законопроект учитывает цену на нефть в $40 за баррель. Председатель правительства России Дмитрий Медведев, открывая заседание бюджетной комиссии, подчеркнул, что при подготовке документа учитывалось сохранение санкций на это период.
Подробнее о поправках к бюджету на 2016 год и планам не следующие три года читайте в материале «Ъ» «Пушки, пенсии, долги».