Счетная палата обвинила структуры Росрыболовства в довольно экзотическом нарушении — незаконной продаже белух в частные зоопарки Китая. Редкие животные, особо опекаемые Владимиром Путиным и Русским географическим обществом, были проданы в другую страну благодаря лазейке в законодательстве. Ученые предупреждают, что если не решить юридическую проблему, экспортным товаром могут стать еще более редкие косатки.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Ведомство Татьяны Голиковой проверило эффективность распределения государственных средств, выделенных на поддержку промышленного разведения продуктовых сортов рыбы в рамках импортозамещения. Ревизоры изучили подведомственные Росрыболовству Всероссийский научно-исследовательский институт пресноводного рыбного хозяйства (ВНИИПРХ) и Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр ("ТИНРО-Центр"). Организации отчитывались Росрыболовству о выполнении и перевыполнении госзадания по мониторингу водных биоресурсов, перенаправляя при этом часть госсубсидий на другие работы. Однако ВНИИПРХ выловил в 2015 году лишь 10% от объема добычи, необходимого для качественного исследования, а "ТИНРО-Центр" — 28,6%. "Оценка текущего состояния запасов водных биоресурсов не является в достаточной степени обоснованной, так как осуществлялась в условиях отсутствия необходимого количества достоверных исходных данных",— сделали вывод аудиторы.
Отдельно Счетная палата отметила нарушение, допущенное "ТИНРО-Центром" при продаже десяти белух. В 2008 году белуха вместе с амурским тигром, дальневосточным леопардом, снежным барсом и некоторыми другими животными попала в список уникальных для России биологических видов, охрана и изучение которых финансируется по инициативе президента (на тот момент премьер-министра) Владимира Путина. Как пояснил "Ъ" заместитель главы программы "Белуха — белый кит" при Институте проблем эволюции имени Северцова РАН Дмитрий Глазов, ежегодно Минсельхоз утверждает для Росрыболовства специальные квоты на отлов белух: для научных исследований, культурно-просветительских целей, промышленного использования и в интересах малочисленных коренных народов Севера. Структуры Росрыболовства имеют право изымать белух из природной среды для демонстрации в зоопарках и дельфинариях РФ (это считается культурно-просветительской деятельностью), но только при последующем забое либо возвращении в естественную среду обитания.
Но одновременно Росприроднадзор (входящий в систему Минприроды) допускает продажу этих животных в иностранные зоопарки. По утверждению аудиторов, этим и воспользовался "ТИНРО-Центр". "Белухи не использовались в учебном процессе или для культурно-просветительских и зрелищно-развлекательных мероприятий, а вывозились с целью реализации за пределы РФ,— говорится в отчете ведомства.— При этом поставки белух учреждение осуществляло, несмотря на то что данный вид деятельности уставом учреждения не предусмотрен. В результате в 2015 и 2016 годах от поставки в Китай десяти белух учреждением неправомерно был получен доход в размере 42 млн руб.".
"Мы не раз обращали внимание обоих ведомств на такую нестыковку,— сказал "Ъ" Дмитрий Глазов.— Необходимо законодательно разделить культурно-просветительские цели и коммерческие. Но в результате разные фирмы находят для себя лазейки. В 2013 году необученная белуха стоила около $100 тыс. Если она прошла обучение и адаптацию, то она стоит значительно больше". Господин Глазов предупредил, что спрос на белух на данный момент снизился, а следующим хитом продаж, по его словам, могут стать косатки, которых только недавно стали отлавливать российские компании. "В 2016 году по настоянию ФСБ Росрыболовство должно было закрыть все отловы по культурно-просветительской квоте,— рассказал "Ъ" господин Глазов.— Но этого сделано не было. Насколько я знаю, на следующий год опять эти разрешения уже выдают". В пресс-службе Счетной палаты "Ъ" также признали факт "правовой коллизии", но сообщили, что все равно направили обращение в Генпрокуратуру. Руководство "ТИНРО-Центра" было недоступно для комментариев.